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陕西渭南市检察院网格化集中管理案件见实效
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时间：2009-06-22
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人民网西安6月19日电（杜峻晓张允辉王付霞）针对传统案件管理模式存在的粗放性、随意性、封闭性和不连续性等缺点，陕西省渭南市检察院结合地方检察工作的实际，对所有案件实行网格化集中统一管理，走出了一条规范化、现代化、信息化的渭南检察工作案件管理新模式。
据该院党组书记、检察长刘伟发介绍，案件质量是检察工作的生命线，办案质量问题直接关系检察机关法律监督权威性和社会公信力。近年来，该院党组高度重视案件质量和案件管理工作，要求每个干警把提高案件质量作为一件大事来抓。不断加强自身办案工作的内部监督制约，并提出了“业务建设、队伍建设、信息化建设”三位一体的工作新思路。成立了有由五名业务骨干具体负责的案件管理中心为常设机构，并由该中心负责全院所有案件的统一受理和移送案件，控制案件进出口。对侦监、公诉案件从受理开始进行统一管理。对自侦、民行、控申案件则从立案开始纳入管理。之后案件从报捕、侦查终结、移送起诉、补充侦查、直到诉讼终结，都要在案管中心进行登记。凡是送往公检法等机关的案件卷宗、随卷法律文书均由案件管理中心交法警送达。同时统一分案，平衡办案人员工作量。除自侦案件外，案管中心直接将案件分配给承办人办理，同时赋予处长在规定的时间内，根据规定的理由可以进行变更承办人的权限。并统一录入案件信息，确保办案数据准确。除自侦案件外，案管中心负责对案件受理时的信息录入，保证案件信息输入准确、规范。对在办案过程中承办人填写的案卡进行监督，并不定期进行通报。对案件中涉及的所有赃款赃物也由案件管理中心统一管理，防止违纪现象发生。案管中心在受理赃款赃物后对其进行分类入库，通过计算机对赃款物的各个环节进行记录，建立赃款赃物管理的信息库。
同时，他们以学习和践行科学发展观为契机，对实施流程也实行监控机制，透明办案管理环节。对办案环节的跟踪监督，从案件期限、流程完整性、法律文书网上备案三方面进行监督。建立领导查询平台，为检察决策服务。领导查询平台是通过案件流程同步提取的相关数据建立的，使用者可以根据自己的需要进行简便查询或综合查询。并遵循以规范办案活动和提高案件质量为重点的原则，指导全院以流程管理和绩效量化考核为基本方式，以信息化管理为重要手段，以规范化为主要途径，把现代化管理理念和管理手段引入全院各项检察工作，有效地运用计算机信息网络技术管理检察机关办案的各类业务，实现对办案过程的宏观管理、跟踪监督、问题预警和质量评估，达到规范执法行为，促进公正执法，保证案件质量。
据悉，从去年8月1日开始，通过近一年的运行，统一案件进、出口，使所办案件达到了情况明、底子清、数字准的效果，其统一受理、统一送达的“一窗式”方式也方便了群众和公安、法院等相关部门，统一赃款、赃物管理，防止了赃证物管理相对混乱的不良现象。统一分案，既平衡了办案工作量，也有效防止了人情案、关系案的发生。通过轮流分案，还解决了长期以来“包片办案”所形成的“案未到人先知”等的干扰案件办理、影响案件效率的弊端，有效防止了人情案、关系案、金钱案的发生。截止5月底，共对各业务处室所办结的案件提出书面或口头期限预警和督促42件（次），得到了业务部门及时有效的纠正，达到了无一超时限案件的发生。通过对办案流程的监督和提醒，公诉案件平均办案期限只有23天，比原来期限缩短了2-3天。退回补充侦查率比原来下降了2.24%，为提高案件质量和诉讼效率起到了有力的推动作用，目前，全市所辖区县检察系统的案件集中统一管理工作，也正在积极有序的进行中，4月2日，召开了全市推行案件集中统一管理动员会，力争在7月底达到两级院案件管理和网上办案并网，届时，将形成两级院案件管理“一盘棋”。
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