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陕西临渭检察院：构筑预防涉农职务犯罪“防火墙”
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时间：2009-06-22
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人民网西安6月19日电（杨彦张允辉解娜）预防涉农职务犯罪，是检察机关服务社会主义新农村建设、促进支农惠农政策落实的一项重要措施。近年来，各级政府向农村基层组织拨付的各项支农惠农资金逐年增多，陕西省渭南市临渭区检察院积极调整预防工作思路，以确保支农惠农资金管理和使用安全为目标，构筑预防体系，在全区范围内筑起了一道预防涉农职务犯罪的“防火墙”。
据该院检察长王万义介绍，根据上级部门的指导精神和结合临渭区涉农职务犯罪的实际情况，该院先后研究制定了《预防职务犯罪乡村行年会制度》《深入开展预防职务犯罪乡村行活动的意见》《“乡村行”活动成员单位日常工作联系制度》等，明确了工作任务、职责分工、方法措施和工作纪律。督促各乡镇将预防涉农职务犯罪工作逐项分解，纳入岗位目标考核体系。一些地方还出台了严格的奖罚规定，对发生农村基层干部职务犯罪案件的，不但实行“一票否决”，还要进行经济处罚，强化了工作落实。预防涉农职务犯罪工作领导小组还在市检察院的指导下开展了“四个一”活动，即年初制定一份预防工作具体计划，每季度向乡镇党委发一份预防工作动态，每半年向县委报告一次相关情况，年底写一份全年预防工作总结。经常化、规范化的日常工作，稳扎稳打地推动了涉农职务犯罪预防工作不断深入发展。
同时，该区检察院还将关于“组财村管乡监督”的建议转发全区，予以推广。现在该区下属22个乡镇495个村组相继建立了农村财务服务中心工作机制，完善了服务中心的村级备用资金管理办法、会计职责、村级报账员职责等制度和行为规范。对区域性问题，该区检察机关因地制宜开展调查。围绕区域改革发展稳定大局，该院选择关系国计民生、人民群众高度关注的问题，开展专项预防调查。如实施新农村合作医疗以来，虽然为广大农民群众解决了实际问题，减轻了不少压力，有效缓解了“看病难、看病贵”这一社会难题。但该院还是与区卫生局联合，深入部分乡镇，针对农村合疗进行了专题预防调查。结果显示，临渭区参合农民到2008年底共有11.1万户群众未享受过住院报销。为了使广大群众感受到参合的好处，该院发出检察建议：对11.1万户家庭中的其中一名成员给予免费体检，体检费为每人48元，共计566.4万元，全部由财政支出。该检察建议得到了区委、区政府和卫生局的许可和大力支持。
为了把免费体检的惠农政策落到实处，杜绝个别医院和村组借机弄虚作假，虚报冒领，结合检察机关正在开展的“两下移、三贴近”活动，该院还积极参与，从工作设想、工作程序制定到资金落实、医疗试剂议标、工作实施、工作检查等环节，实施全程同步监督。实现从源头上预防职务犯罪。紧密结合办案，认真分析梳理了农村基层组织在管理中的薄弱环节和漏洞，对症下药，主动帮助建章立制，用健全的规章制度规范农村基层干部的职务行为。并针对以往出现的职务犯罪现象，深入发案乡镇和村街，面对面帮助查找犯罪原因，逐案发出检察建议，帮助健全规章制度，同时采取定期回访的形式，督促检察建议和整改措施的落实，使农村基层干部的法制意识明显增强。
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