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消除干部任用的“制度性疑虑”
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时间：2009-06-24
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21日，湖北宜城市四届人大四次会议以无记名投票的方式，选举产生了新一任市长。据了解，以全票当选市长的周森锋今年29岁，系湖北省目前年龄最小的市长。周森锋出生于1980年7月，清华大学管理科学与工程专业毕业，研究生学历。(6月22日《新京报》)
“最年轻市长”于21日当选，次日这一消息就传遍大江南北。而且全国各地关注者颇多，称赞者有之，质疑者也有之。有点类似于“80后”厅官刚上任时的热议。对“80后”厅官的质疑，有人说，是一种从现行领导干部任命制度不够健全出发的“制度性疑虑”。“29岁市长”当选，公众再一次“不得不疑虑”―――是否有家庭背景或其他背景？是否存在不能见光的任用“潜规则”……
笔者相信，面对质疑，“29岁市长”周森锋能像“80后”厅官张辉那样，做出这样的回应：“成为网络热议焦点也并不都是坏事，更愿意把网民的议论看作是公众对他的监督和鞭策，以实际行动让大家的质疑消失。”也希望他们能言行一致，茁壮成长。
然而，当事人以自己的行动来消除公众的质疑是一个“办法”，但不是最好的办法。也许最好的办法与关键之处，在于消除公众对领导干部任用的“制度性疑虑”。“制度性疑虑”的原因和内容可能很多很复杂，比如大家都在谈论的“家庭背景”及“社会关系”问题。“这个可以有？”，“这个真没有？”民众很疑虑。
目前，领导干部在任前都要进行公示。从理论上讲，这是接受群众监督的需要，也是公开公正选拔干部的需要。但公示的内容一般“很简单”，只有干部有限的个人信息，民众对他的很多情况是不知情的。不知情就无从监督，或者使监督成为虚设。周森锋的“家庭背景”与“社会关系”，民众知之甚少，所以，所谓的监督也就仅仅剩下“疑虑”。对“80后”厅官的质疑，发展到最后，是有的网友通过“人肉搜索”等途径来“查寻”其家庭背景，颇费周折。也许，人们又要通过“人肉搜索”等方式来了解“29岁市长”的家庭背景了。只是这种非正式、非官方的信息究竟能不能平息质疑，恐怕还要打上一个问号。
能否考虑对选拔任用的领导干部的家庭背景与社会关系进行公示呢？当然，这涉及个人隐私，更涉及民众的知情权与官员的隐私之间的矛盾化解问题。在笔者看来，民众的知情权应该大于官员的隐私权。公示选拔干部的家庭背景，可以方便民众监督，发挥群众监督的威力，这也是有效预防“卖官买官”等腐败行为的利器。此外，还有一个好处，就是可以实现“选贤不避亲”。只要程序公正透明，有家庭背景的干部得到提拔重用，民众也不会猜疑。所以，要消除干部任用的“制度性疑虑”，不妨从干部任前公示家庭背景开始，并在实践中不断加以完善。
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