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敢为人先铸就排头兵的荣光——广东改革开放30年走笔(下)
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| 时间：2009-09-14 |
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改革开放30年,使中国从农业文明走向工业文明,从计划经济走向市场经济,中华民族5000年的历史长河在这里拐了大大的一个弯。
历史的长河,是首先在珠江拐的这个大弯的。
中国改革开放的巨轮,为何在珠江率先起航?
改革需要置之死地而后生的奋勇之气,五岭之南的这片火热的土地孕育了敢饮头啖汤、敢为天下先的大勇。
改革需要“着一子而全盘活”的大智慧,珠江河畔的这群弄潮儿有“摸着石头过河”、求真务实的大智。
敢饮头啖汤首创精神是改革开放的原动力
说起广东为什么能成为改革开放的先行者,答案总离不开一个“特”字:毗邻港澳的特殊地缘优势,中央给的特殊政策,等等。
这些“特”都没说错,但最核心的一个“特”,却在于广东人特别敢闯敢试,有敢饮头啖汤、敢为天下先的首创精神,而且善于将一个个“点”上的突破与经验总结、提炼、升华,从而将改革的潮头一次次推向新的高度。
以引进“三来一补”企业打开对外开放缺口的故事就是最好的例子。
1978年8月,顺德容奇镇与香港大进有限公司合作办起“大进制衣厂”。资金、设备、技术、管理人员、原材料、订单全部来自香港厂家,容奇镇只负责提供厂房和劳动力。仅300人的小厂当年即获利20万美元。几乎在同一时间,东莞二轻局与香港信孚手袋制品公司也签下了第一宗来料加工合同书,9月15日,“东莞太平手袋厂”正式开工,该手袋厂第一年获取加工费100万元,为国家赚取外汇60万港元。
由于原始资料难寻,中国第一家“三来一补”企业究竟是“大进”,还是“太平”,已成为一件难以裁决的公案。
但毫无疑问,它们同为中国改革开放前夜的第一声鸽哨,点燃了珠三角人致富的希望火种,在全国率先打响了“外资牌”。这是一种勇气的象征,更是一种创造财富的象征。
4个月后,十一届三中全会在北京胜利闭幕,来自珠三角开放的尝试和来自小岗村农村改革的鲜活经验得到总结,中国改革开放的大门轰然打开。三中全会的进军曲唤醒了沉寂多年的珠三角,港澳资本大举入粤,“三来一补”企业遍地开花,世界级的制造基地由此迈出了第一步。
群众的首创精神与党的引导提升、中央的大力促进和地方的敢闯敢试,在这片改革热土得到完美结合。
类似的例子不胜枚举。
最让人津津乐道的莫过于发生在广东的三个春天的故事。
上世纪80年代,广东人顶住凡事要问姓社还是姓资的责难,率先放开雇工经营,率先引进“三来一补”企业,率先放开农产品价格,十年之间,从一个边陲落后省份一跃成为中国第一经济大省。
1992年春天,邓小平发表“南方谈话”,在对广东先行先试成功经验进行总结的基础上,以“三个有利于”的宏论对姓社姓资的问题正本清源,再次开启以解放思想引领改革开放的大门,社会主义市场经济的旗帜高高飘扬。
上世纪90年代,随着民营经济日渐发达,广东率先开始了吸纳民营企业主入党等全新尝试。2000年,江泽民同志在广东视察时对这些经验进行概括提升,“三个代表”重要思想横空出世,中国共产党实现了从革命党到执政党的转型。
进入21世纪,最早触及粗放型发展模式天花板的广东人率先开始了转变经济社会发展方式的探索。2003年春天,胡锦涛同志在广东首次提出科学发展观的思想。
三次影响全国改革开放大局的理论创新,都发轫于广东。这是中国改革开放乐章中最激越的篇章。
摸着石头过河改革开放积极稳妥推进的方法论
敢闯敢试不等于蛮闯乱试,改革开放事业的推进,不但需要有攻坚克难的勇气,更需要有化解阻力、形成合力的大智慧。“摸着石头过河”背后折射出的求真务实的精神,恰恰就是这种大智慧,正是因为有了这种方法论的指导,中国特别是广东改革开放才得以积极稳妥地推进。
“摸着石头过河”,本质上是一种渐进式改革模式:先推进难度小的改革,再推进难度大的改革；先着手浅层次改革,再进行深层次改革；先推进竞争性领域改革,再推进垄断行业改革；先缩小政府机构管理权限,再改革行政管理体制；先推动开放,以开放促改革；先推动农村改革,再推动城市改革,使改革开放沿着阻力最小、震荡最小的路径顺利推进。
作为改革开放的排头兵,广东将渐进式改革发挥得淋漓尽致,其中最突出的一条经验是:以开放促改革,最终形成改革与开放良性互动局面。
广东的改革开放,从率先迈出对外开放的步伐启动。对外开放,直接带来了新的资金和建设项目,带来了经济增量,但一开始并不触动旧体制的根本,启动的阻力和震荡最小；随着开放进程的深入,新的管理体制和观念随之涌入,最终形成推动改革的强大动力。改革措施的推行,又为下一步更大力度的开放准备了体制条件,形成“开放—改革—开放”的良性循环。
广东人“摸着石头过河”的智慧,在产权改革这一核心战场充分表露:
上世纪80年代,姓社姓资的责问仍是悬在改革者头上的利剑,产权改革难以正面推开。务实的广东人“遇到红灯绕道走”,展开产权改革的“前哨战”:在对公有制经济进行“放权让利”的同时,“多个轮子一起转”,在体制外寻找民营经济的发展空间。
上世纪90年代前期,“三个有利于”为产权改革打开了试水的缺口。在省委的支持下,顺德人“遇到黄灯跑步走”,开始转入产权改革“攻坚战”,按照“产权明晰、责任明确、贴身经营、利益共享、风险共担”的目标,实行企业整体转制。“攻坚战”大胜,美的、格兰仕等一大批在全国叱咤风云的著名企业在这轮改革中脱胎换骨、修成正果。
党的十五大为产权改革正名后,广东人“遇到绿灯快步走”,全力展开产权制度改革的“决胜战”———建立现代产权制度,推动国有企业上市和产权多元化,实行产权交易市场化。“决胜战”目前尚在鏖战,但胜势已显。
从“前哨战”到“攻坚战”到“决胜战”,广东人通过发展民营经济的增量改革打开旧体制的坚冰,再以民营企业、三资企业带来的市场竞争压力倒逼乡镇企业改制,在扫清外围障碍后,一举啃下国企改革的硬骨头,上演了一场堪称经典的消融旧体制坚冰的改革大戏。
从发行新中国第一张股票,到率先建立证券交易所,从敲响土地拍卖第一槌,到全面建立土地市场,从上世纪80年代初高要县陈志雄雇工经营被绿灯放行、打开民营经济发展的缺口,到新世纪推动民营经济大发展,使其占据“三分天下有其一”的重要位置,当初一件件、一桩桩点上的突破,并不是那么的起眼,但经过十几年、二十几年的演进,它们引起的连锁反应已经足以从根本上改变广东乃至中国经济社会面貌,渐进式改革之威力,由此可见一斑。
解放思想无止境吹响攻坚式改革进军曲
渐进式改革的务实智慧使广东人在荆棘丛生、困难重重的征途上杀出了一条血路。但先易后难的改革方式意味着改革越到后头将有越多“硬骨头”要啃,在改革开放即将刻上第30圈年轮之日,渐进式改革不可避免地要演进为攻坚式改革、系统性改革。
改革还需过大关。
在传统粗放型发展模式走到尽头,经济体制改革单兵突进亟需转入经济体制改革、政治体制改革、社会管理体制改革、文化体制改革全面推进的今天,全面打响改革攻坚战的紧迫性从未如此强烈。
当改革开放步入深水区之时,广东再次义无反顾地祭起了解放思想、改革创新的法宝,再次挥起了大胆闯、大胆试的利器———
“改革开放是广东的魂。广东靠改革开放起步,也靠改革开放起飞；广东靠改革开放赢得今天,也必须靠改革开放开创未来”,在为《广东改革开放30年研究丛书》作总序时,省委书记汪洋斩钉截铁地说。
如何靠改革开放开创未来?核心是进一步解放思想。
在历时半年的全省解放思想学习讨论活动结束后不久,省委、省政府将学习讨论活动的成果及时转化为《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》,提出了“八个必须、八个解放出来”的解放思想大纲。
《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》,无疑是广东进一步解放思想的宣言书,是广东开展系统性改革的设计蓝图。
蓝图甫出,紧张的“施工”就已全面铺开:
30年前开引进“三来一补”企业先河的广东,30年后的今天又率先推出了推动产业转移和劳动力转移“双转移”的战略举措,主动引导部分无法适应珠三角高成本压力的企业转移出去,并以此为契机,推动全省加快产业升级,构建现代产业体系,为占领下一轮大发展的制高点谋篇布局。
坚信“发展是硬道理”的广东人又多了另一个信条:“硬发展是没道理”。今年8月,省委公布了《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》,这个在全国独树一帜的考核办法,是用科学发展观作为政绩考核的新“指挥棒”。
时隔10多年后,全省特区工作会议今年11月重新召开,再度吹响了大胆闯大胆试的改革号角,谋划在行政管理体制改革、经济体制改革、社会管理体制改革、文化体制改革和发展社会主义民主政治等方面为全国探路。
三十功名尘与土,八千里路云和月。在这场壮怀激烈的改革征程中,广东人以其大智大勇赢得了改革开放先行者的无上荣光。在国内外学者对中国奇迹进行探秘的研究成果里,有三种模式最受关注,一个是苏南模式,一个是温州模式,另一个就是珠三角模式。
上一个三十年,千千万万的改革者们留下了无愧于历史,无愧于青春的人生答卷,留下了指引我们继续前行的宝贵经验。下一个三十年,我们将给历史留下什么?
（记者邓红辉段功伟）
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