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黑龙江皮革造纸等轻工业以战略引领未来特色道路
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时间：2009-10-23 |
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为贯彻落实中国轻工业联合会会长陈士能的重要指示和黑龙江省省长栗战书的重要批示，改变黑龙江省“轻工太轻”局面，实现黑龙江从“轻工大省”到“轻工强省”的战略转型，中国轻工业联合会、黑龙江省轻工业联合会、中国轻工业信息中心继9月23日在北京召开“改变‘轻工太轻’局面———黑龙江轻工发展战略研讨会”后，立即成立了由中国轻工业联合会主要领导牵头，中国轻工业联合会、黑龙江省轻工业联合会、中国轻工业信息中心及有关行业协会相关人员共同组成的黑龙江省轻工业发展战略专项调研课题组，深入黑龙江进行实地调研。
专家深入一线现场破题10月12日，中国轻工业联合会副会长兼秘书长王世成、中国轻工业信息中心主任才大颖、中国轻工业信息中心主任助理郭永新、中国轻工业联合会研究室主任李培松等一行9人飞抵哈尔滨，对黑龙江省轻工业展开了为期1周的实地调研。这次调研既是对黑龙江加快发展轻工业的可操作性方案进行细化、梳理的新阶段，又是去年9月陈士能会长率专家团到黑龙江开展加快该省轻工业发展调研的一个延承。目的是找出打造与黑龙江省资源优势相匹配的轻工产业新体系的突破口。
调研期间，课题组与黑龙江省经委、黑龙江省轻工业联合会、哈尔滨市政府、哈尔滨市经委的有关同志，黑龙江省的轻工企业代表，东北农业大学、国家乳业工程技术研究中心的有关专家进行了广泛深入地交流。王世成副会长还亲自带队到完达山乳业股份有限公司、蒙牛集团尚志乳业基地、华润雪花啤酒(哈尔滨)有限公司等轻工企业深入考察。
10月14日，调研组出席了由黑龙江省经委、黑龙江省轻工业联合会主办的“黑龙江省轻工业发展战略研讨会”。黑龙江省副省长盖如垠、黑龙江省经委主任陈长涌、黑龙江省轻工业联合会会长吴援朝，黑龙江省糖业协会、省造纸业协会、省乳品工业协会、省家具协会、省酒业协会、省皮革协会、省工艺美术协会、省眼镜协会有关负责人，黑龙江省南华糖业、省轻工建设总公司、省家电公司、省塑料公司等企业负责人，以及黑龙江省经委、省发改委、省轻工业联合会、哈尔滨市经委、东北农业大学、哈尔滨商业大学的相关人员出席了会议。中国轻工业信息中心主任才大颖作了黑龙江省轻工业发展战略研究项目背景及进展情况介绍，中国轻工业信息中心主任助理郭永新作了“黑龙江省轻工业发展现状及资源优势初步研究”的主题报告，中国轻工业联合会副会长兼秘书长王世成作了“对黑龙江省加快轻工业发展的战略思考”的主题发言，黑龙江省副省长盖如垠作了重要指示。
按科学发展观构建现代轻工战略
才大颖表示，轻工业是国民经济的重要特色产业，肩负着满足人民群众物质生活需求的重担；东北老工业基地，是共和国长子，是国民经济的重要板块。大力发展东北轻工业，是中央关于“东北振兴”战略的重要内容。
中国轻工业联合会作为管理与指导全国轻工行业发展的最高机构，对东北老工业基地振兴和黑龙江轻工业发展的关注和重视由来已久。早在2004年，中国轻工业联合会陈士能会长就亲自组织了在哈尔滨召开的哈尔滨、长春、沈阳和大连四市轻工系统的研讨会，对在东北老工业基地振兴过程中，轻工业如何更好地发挥作用进行了研讨，并在会后向国家发改委和振兴东北办提交了相应的政策建议。去年8月底，受黑龙江省委、省政府的邀请，中国轻工业联合会陈士能会长又率专家团一行17人前往黑龙江省考察，明确了进一步加强黑龙江省轻工业与中国轻工业联合会的合作，推动黑龙江省轻工业又好又快发展。今年4月，黑龙江省轻工联合会会长吴援朝向栗战书省长提交了关于黑龙江省轻工业的发展等有关问题的书面汇报，栗战书省长、盖如垠副省长分别作了重要批示，一针见血地指出了黑龙江省当前经济结构存在的要害问题，第一次对轻工业如何发展提出了明确的指导意见和要求。
在以上背景下，黑龙江省如何打造与资源优势相匹配的轻工产业新体系，进而从根本上改变“轻工太轻”局面的问题提到了议事日程上来。中国轻工业联合会陈士能会长、杨志海副会长、王世成副会长等领导十分重视栗战书省长、盖如垠副省长的批示和黑龙江省轻工业联合会的请求，成立了以陈士能会长、杨志海副会长为项目总指导，以王世成副会长为项目组长，以院士、博导、重点行业协会理事长及广东、浙江等发达省区轻工管理机构负责人等专家学者组成的课题组，开展“改变轻工太轻局面———黑龙江省轻工业发展战略研究”工作。在深入调研的基础上，与黑龙江省轻工联合会共同制定改变黑龙江省“轻工太轻”局面的战略方案。
根据计划，本次战略研究工作由六个步骤组成，分别是：静态资料分析研究；在北京官产学研媒五位一体的会商研讨；针对黑龙江相关机构及一百家轻工大企业问卷调查；在黑龙江省实地研讨与考察；形成战略研究报告；专家与政府评估验收。目前课题组已经完成了第一项静态资料分析研究、第二项在北京官产学研媒五位一体的会商研讨，并通过黑龙江省经委将针对黑龙江相关机构及一百家轻工大企业的问卷调查发到相关人员手中。此次研讨会是本项工作的第四部分，即在黑龙江省实地研讨与考察。
郭永新用详实的数据和生动的图表为与会代表描述了黑龙江省轻工业发展的资源基础、工业基础、发展现状和在全国及东北地区所处的位置，用数据论证了黑龙江轻工业在发展中所体现的相对落后、竞争力不强、与省域资源不相配等突出矛盾，也指出了黑龙江省轻工业发展所具备的后发优势、资源优势和市场优势，他表示，黑龙江省轻工业发展正面临着不进则退，甚至慢进就是退的巨大挑战，“能否及如何打造出与资源优势相匹配的轻工产业新体系，进而改变轻工太轻局面”，是黑龙江省轻工业发展战略的关键问题。
发挥优势以战略引领未来王世成副会长在分析黑龙江的资源优势及内外发展环境基础的宏观运作层面上，提出五项战略思考。一是以绿色和品质为核心竞争力，打造以农副产品为源头的强势产业链；二是优化存量资产，联姻国内外产业巨头，发挥龙头企业优势；三是以工业园区形式，全新规划增量资产，培育轻工新的增长点；四是以国际市场为目标，形成以市场带动产业的机制；五是形成政策洼地，引天下资源，兴龙江事业。
王世成指出，黑龙江轻工业发展要符合国家“十一五”发展规划及东北老工业基地振兴的总体规划，把黑龙江省轻工业发展纳入到东北及全国发展的一盘棋中考虑，要符合轻工业“十一五”发展的指导思路，把黑龙江轻工业发展纳入到中国从轻工大国向轻工强国迈进的总目标中；要与国际产业转移与承接、国内产业梯度转移与承接结合起来，把黑龙江省轻工业融入到国际经济产业体系的分工合作中去考虑；要有所为有所不为，坚持从资源优势出发，打造特色优势产业。黑龙江省要充分发挥自身优势，把大食品工业、乳品行业、酿酒行业、制糖行业、造纸行业、家具行业、皮革行业、工艺美术行业等具有产业优势的行业作为轻工业发展的主要突破口。依托得天独厚的资源优势和市场优势，尽快提升核心竞争能力，形成一批具有国际竞争力的企业集团和产业集群。
在抓好产业的同时，黑龙江省还要高度重视建设适合轻工业发展的软环境。一是政府要充分重视，切实落实好战略规划；二是建立多元化的投融资体制，改善融资环境；三是形成产业配套和产业融合体系；四是建立一套完善的人才引进机制，营造良好的人才使用环境；五是继续扩大国际交流与市场拓展。
盖如垠副省长表示，王世成副会长和课题组的发言为黑龙江轻工业上了重要一课，各有关部门、有关企业要进一步深入学习王世成副会长和课题组的讲话内容。黑龙江省具备发展轻工业丰富的物质资源和市场优势，振兴东北老工业基地战略为黑龙江轻工业发展带来了前所未有的机遇，中国轻工业联合会此次为黑龙江省把脉轻工业战略发展规划将为黑龙江轻工业发展指明方向，这是黑龙江轻工业发展迫切需要解决的事情。本次由中国轻工业联合会协助制定的黑龙江轻工业战略发展规划将作为今后黑龙江省轻工业发展的重要指导文件。黑龙江轻工业有关部门、企事业单位要充分抓住这次机遇，配合好课题组的工作，作好战略规划，抓好规划的落实。
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