12个实施方案，为产业振兴标明“路径”

　　“今后3年，12个产业的增长速度都要高于全省工业平均增速，其中装备制造和电子信息、新材料、新能源、生物医药要保持30%以上的增速。”在谈到12个产业发展目标时，陈肇雄娓娓道来。
　　把做大产业、做强企业作为首要目标。这次国家十大产业规划中，湖南真正进入到国家层面、占有一定地位的产业、企业极少，主要原因就是湖南省产业规模不大、企业实力不强。因此，当前的首要目标就是努力做大产业规模、增强企业实力。他提出，到2011年，全省要形成1家过1000亿元、3家过500亿元、20家以上过100亿元的大型企业。至于如何做大做强企业，有两条途径可走：一是鼓励兼并重组。支持骨干企业大力引进战略合作伙伴，通过靠大靠强来做大做强；支持骨干企业以产业链为纽带加快省内外兼并重组，形成企业集团。二是推进大项目建设。围绕国家生产力布局，依托骨干企业，新上一批重大产业项目，使企业不断发展壮大，独具特色。
　　把结构调整作为核心任务。结构调整和优化是提升产业竞争力的关键。重点是抓三大领域的结构调整。一是产业结构调整。重点支持优势产业、特色产业、成长性强的产业，使优势更优、特色更明、成长更快。如装备制造业，就要加快发展工程机械、轨道交通、风电装备、输变电成套装备等4大优势行业。二是产品结构调整。对与生活直接相关的产业，围绕增加有效供给，重点发展终端产品；对发展空间有限、区位条件不优的产业，重点发展高端产品；对基础较好、有优势的产业，重点发展整机产品，拓展在国内外的市场份额。三是空间结构调整。依据各地产业基础、资源禀赋和区位条件，依托基地、园区和骨干企业，通过重大项目布局、建立企业退出机制、搬迁补偿机制等途径，鼓励企业向优势地区聚集。如物流产业，把长株潭作为全省物流发展的核心区域，同时构建以岳阳为中心的湘北、怀化为中心的湘西、衡阳为中心的湘南等3大物流特色区域。

突出重点、系统推进，务求取得实效

　　产业调整与振兴是一项涉及面广、艰巨复杂的系统工程。陈肇雄强调，各地各部门要突出重点，系统推进，务求取得实效。
　　目前，全国各地都在抓紧制定产业振兴实施规划或方案，加强与国家规划的对接。湖南省要突出抓好三大对接，力争获得国家更多的政策支持。一是要抓好国家政策的对接。按照国家有保有压的整体要求，一方面用好用活用足中央的支持政策，保护和发展好重点产业、重点企业，特别是对经济支撑作用强、就业容量大的产业和行业，另一方面将落后产能和产品压下来，控制产能过剩行业的扩张。二是要抓好国家项目的对接。围绕国家产业规划，结合新一轮重大项目开发和项目库建设，开发储备一批重点产业项目。三是要抓好国家重大布局的对接，千方百计争取进入国家未来3年重点布局的产业基地。
　　着力培育大型企业和企业集团是加速推进新型工业化的重要战略。这次产业调整振兴，必须面向市场，加快培育一批大型企业和企业集团。一要加快省属国有企业产权多样化改革，形成适应市场经济需要的现代企业制度。二要加快引进国内外战略投资者，支持骨干企业加强与央企对接合作，通过靠大靠强来做大做强。三要运用兼并、收购、划拨等多种方式，推动资源、人才和技术等要素向重要行业、关键领域、新兴产业和骨干企业集聚。四要支持企业实施“走出去”战略，在资源保障、市场开拓等方面，加快对外开放步伐。
　　湖南省各级各部门要从财税、金融、土地、要素保障等方面，进一步加大优势产业的扶持力度。各级财政要适当调整支出结构，挤出资金支持产业发展，重点是增加对企业研发投入、技术改造和高新技术产业的贷款贴息，增加对中小企业融资的政策性担保、再担保投入，努力落实中央投资项目地方配套资金。要深化银企合作，加大金融机构对重点产业项目的信贷支持，推进企业上市融资以及通过发行短期融资券、中期票据等方式筹措资金。要加强要素保障供应，运用兼并、收购等多种方式，推动资源、人才和技术等要素向重要行业、关键领域、新兴产业和骨干企业集聚。
　　各级各有关部门要建立健全工作协调机制，制定和完善相关制度，及时研究解决产业发展的重大问题。要根据实施方案的要求，按照责任分工，抓紧制定和完善相关配套政策措施或具体落实方案。要加强沟通配合，努力形成推进合力，确保产业调整振兴目标顺利实现。
　　陈肇雄特别强调，落实产业调整振兴实施方案，当前突出的任务就是要针对不同产业、不同企业，分类实施扶持政策措施，着力解决企业面临的突出困难和问题。