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党的十七届四中全会专门研究党的建设，对组织系统意义尤其重大，全会关于加强和改进党的建设的决定，其中多数内容需要由组织系统牵头或参与落实。贯彻落实四中全会精神，是组织部门今后一个时期的一项必须完成好的政治任务，也是李源潮部长给各级组织部门部署的一项“硬任务”，贯彻落实好会议精神，组织部门首当其冲，组工干部首负其责。
强化学习培训，精心开展好两项学习教育活动，着力提升和打造“核心引擎”
按照十七届四中全会建设马克思主义学习型政党的要求，把十七届四中全会精神的学习贯彻作为当前及今后一段时期内的首要政治任务，纳入第三批深入学习实践科学发展观活动和党员干部学习的重要内容，扎实实施干部能力素质提升工程，按照“五个好”的要求，加强领导班子思想政治建设。为确保四中全会精神在全体党员干部中入脑入心，突出抓好各级领导班子成员的学习活动，县委中心组进行了集中学习讨论，10月16日，组织全县各乡镇、经开区领导班子全体成员在县委党校进行了为期两天的集中学习，邀请市委党校党建专家进行专题讲座，成立十七届四中全会精神宣讲团，深入乡镇、村进行宣讲，目前已宣讲21场次。同时，加大宣传，营造氛围，在双峰党建网、双峰网、双峰电视台开设专栏，介绍十七届四中全会内容，供广大党员群众进行学习，在全县迅速掀起学习十七届四中全会精神、践行科学发展观的热潮，真正用四中全会精神统一全县党员干部思想，提高谋划发展、推动科学发展的能力和服务群众、维护稳定的本领。
强化基础，大力加强党的基层组织建设，着力拓展和巩固“战斗堡垒”
近年来，双峰县坚持以抓基层、打基础为主线，大力推进基层党建工作创新，形成了有双峰特色的党建品牌。下一步，将围绕四中全会对基层党建工作提出的新要求，重点做好以下几个方面工作：一是适应城乡发展新趋势,开展好城乡共建的组织优化设置工作。通过采取在特色主导产业链中建立党组织、在协会中建立党组织、在经纪人队伍中建立党组织、成立村企共建型党小组、组建机关与企业联建型党支部等模式,灵活设置基层党组织。二是适应城乡互动新要求，开展好城乡合作的支部互帮互助工作。扎实开展“城乡支部手拉手，统筹共建心连心”活动和“结对帮扶、共进小康”党员先锋行活动，将县直机关与农村党支部互联共建，让县城党员与农村党员结对帮扶。三是适应统筹发展新使命,开展好城乡联动的干部人才培养交流工作。主要抓好“三个着力”：一要着力选好配强农村、社区领导班子。完善体现科学发展观要求的选人用人机制，全面推行“两推一选”、“公推直选”等，把肯干事、能干事的优秀人才选拔进农村、社区党组织领导班子，注重从大中专毕业生、复员退伍军人和外出务工青年中选拔村干部。二要着力发挥农村能人党员引领示范作用。积极组建科技致富协会，注重在各个产业链上充分发挥能人党员的作用，使每个党员身边都能吸引一批群众，每个致富协会都成为带领一方群众致富的旗帜。三要着力提升农村基层干部素质。扎实开展农村党员大培训，组建专家、学者下田头、入村组，举办各种培训班及技术讲座，继续实施“新农村建设带头人工程”和“一村一名大学生计划”，今年一村一大又招生334名，9月，又实施了“一村一名致富能手”工程，依托县职业技术学校，培养1000名有一技之长的农村致富能手。
强化管理，扎实抓好干部队伍建设，着力突出和强化“第一链接”
在不折不扣地落实好现有法规制度的同时，将围绕破解重点和难点问题，不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。一是规范干部初始提名制度。针对不同提名对象，分类明确干部选拔任用提名的主体、程序以及责任等。二是完善民主、择优选拔干部制度。研究改进公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，制定差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的操作性办法。三是建立干部选拔任用信息公开制度。把空缺领导职位和任职资格条件等信息及时公布，把干部任用的提名推荐情况、考察对象或拟任人选基本情况、干部任用结果等情况，在适当范围公开，接受各方面监督。四是建立健全干部选拔任用工作责任追究制度。科学界定各个环节的责任主体、责任内容，明确追究方式，防止和克服用人上出了问题无人负责、无法追究的现象。五是建立后备干部基层培养锻炼机制。坚持继续选派年轻干部挂职锻炼的同时，积极鼓励年轻干部到基层任职工作，研究建立来自基层一线的干部培养选拔具体办法，树立重视基层的用人导向。六是完善从严管理干部的制度。进一步完善领导班子和领导干部年度考察考核，按照推动科学发展的要求，修订完善绩效考核评价办法，分类制定考核目标体系，加强重点项目、重点工程、重点工作的考核力度，建立经常性考察机制，强化日常监督管理，注重考核结果运用，探索实行问责制，进一步激发各级领导班子和广大干部干事创业的积极性。七是积极探索考察“德”的有效途径。进一步完善干部“德”的评价标准，从理想信念、政治品德、工作作风、道德品行等方面，研究具体的办法。
强化民主，切实保障党员主体地位和民主权利，着力激活和增强“肌体活力”
一是抓教育管理强动力。结合学习实践科学发展观活动，加强农村党员思想政治、党性观念教育，强化农业实用技术、创业技能等方面的培训。注重用开放的党内活动激发组织活力，形成“开放式党建”态势。建立好覆盖县、乡、村三级的党员服务体系，进一步加强双峰党建网及流动党员网上之家的建设，建立、开通网上在线学习平台，把党员支部建到互联网上，开辟党组织活动新空间，探索党员信息化网络管理的新平台和新途径。
二是抓基层民主激内力。全面推行党代表常任制，建立健全党代表出席（列席）重大会议、重大决策征求意见和党代表提案等制度，充分发挥党代表在闭会期间的作用。坚持和完善党员议事会、党员首议制、党务公开、党员监督等有效形式，完善民主决策程序，切实保障党员的主体地位和民主权利。
三是抓党员发展增活力。完善发展党员“销号整改”和层级责任制度，加大在农村优秀青年中发展党员力度，对发展党员工作不力的党组织一票否决，通过加强源头管理确保数量、提升质量；大力开展“党的基本知识进课堂”活动，创新方式载体，着力从学生阶段培养党的意识，不断壮大入党积极分子队伍。 （中共湖南省双峰县委常委、组织部长 刘邦文）
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