为加快改革开放和经济建设步伐，中共湖南省委、省人民政府于1988年3月决定，将我省与广东省毗邻的弹性地区——郴州作为全省改革开放的试验区，提出“全省看湘南，湘南看郴州”的口号。

　　郴州地委、行署抓住这一契机，运用省里给的优惠政策，利用毗邻广东的地理优势，为建设好一个弹性大、活力强的经济试验区，勇于探索、敢冒风险，终于闯出了一条新路，迎来了经济大发展的第一个春天。短短三个月时间，全区财贸58家中型企业，实行承包经营的53家，占91．4％，租赁经营的4家，占6．9％，其中有30家是公开招标的；305家商业小型企业，实行租赁经营的占61．3％，公开拍卖的占38．7％。大改革促进大发展，1—6月，财贸系统各项经济指标的增长幅度，均名列全省前列。 面对湘南“弹性波”的冲击，根据县委书记刘朝前、县长刘定中“要认真学习郴州经验”的指示，1988年6月10日至17日，我和财委主任周素枚带队，会同政府办、财政、税务、工商物价、商业、供销等部门的主要负责同志共10人，组成赴郴州弹性地区考察组，到该区财委和宜章、汝城、桂东三县参观学习。我们围绕“弹性地区的弹力在哪里、我们应该怎么办”的问题，采取“学、听、看、议”的办法，取到了真经。大家一致认为，郴州试验区之所以起步好，见效快，突出的经验是政策优惠弹力强。干群同心协力，部门紧密配合，弹好了财政、税收、物价、工商、金融五根政策弦。他们“积极向上要政策，善于大胆用政策，面对广东定对策，根据地情作决策”，着力推行“踏线政策”——踩线不过线，巧打擦边球；“鸭子政策”——上身不动下身动，创造性应用省里给的优惠政策；“哑子政策”——对目前尚看不准的问题，默认变通处理。坚持实施了放开物价管理，放活工商发照、放宽税收政策、施行乡镇财政包干、鼓励回家工作人员脱钩兴办经济实体等一系列改革措我们就是要抓住郴州地区这一根本经验不放，结合攸县的实际，用活、用好、用足省委、省政府给试验区的优惠政策。

　　回来以后，考察组成员在共同总结，细心琢磨，广泛征求有关部门意见的基础上，写出了赴郴州地区的考察报告——《“弹性地区”的弹力及我们的对策》。7月2日，县政府专题召开常务会议，认真听取了考察组的汇报，讨论研究了攸县应采取的对策。接着，又向县委常委扩大会议作了汇报。与会领导一致认为：面对湘南“弹性波”的冲击；我们的出路只有一条，就是把握机遇，积极行动，迎接挑战，应付冲击。一致同意政府常务会议上提出的六条政策措施：一、放开物价管理，凡属国家定价以外的产品，一律放开；二、用活税收政策，根据全县工商企业情况，经税务部门认可，出台了十六条税收优惠措三、放宽工商行政管理政策，实行“发照从宽，管照从严”原则，大力发展个体私营经济，凡国家和省政府已经放开的产品，都允许单位和个体经营；四、实行财政包干，对县属行政事业单位和公费医疗费用采取全额预算包干和差额补贴，对乡镇财政在实行划分收支、核定包干基数的前提下，区分收大于支，收支平衡，支大于收三种情况采取不同的包干办法；五、积极组织资金，鼓励到外面拆借资金，奖励盘活沉淀资金，重奖积极组织存款和弓1进资金的有功人员：六、加快商业、供销企业改革步伐，大中型商业企业全面推行承包经营责任制，供销企业全面推行招标承包办法，小型国营企业全面推行租赁制，边、小、亏、微的肉食站和原归口国营公司管理的小型集体企业允许破产拍卖，县属工业交通企业的改革也参照试行，并责成县财委、经委按此精神分别试点，由点到面，总结经验，逐步推广。

　　政策一抓就灵，一用就活。六条政策措方三推开以后，极大地调动了全县干部职工的积极性，很快掀起了企业改革热潮，生产经营高潮，兴办个体私营企业大潮。县财委的改革试点——饮食服务公司理发店的拍卖就是突出的一例。该店1953年成立，1988年10月止，有职工37人，在职25人，退休12人，固定资产唯有十字街一家建筑面积285平方米的门店，原值仅1．6万多元。而全店负债总额已达2．9万多元，年收支相抵每年要增加亏损2．7万元。加之城内个体理发店已达40多家从业150余人。实属经营亏损负债重、竞争激烈生存难的企业，县财委、商业局负责同志和时任饮食服务公司经理的刘三育在该店职工大会上传达县委、县政府改革精神以后，职工纷纷申请破产倒闭。经有关部门审查同意后，年底，在全县敲响了破产倒闭、公开拍卖的第一锤锣声，把十字街门店拍卖给县农业银行，得收入28万元，除偿还所有债务外，1980年以后参加工作的新职工每人安排2000—3000元生活补助金，老职工按技术职称60％、工龄40％的六四比例分配，这样，职工最多的分到1．5万元，最少的也有2500元，为下岗再就业积聚了资金。破产以后，25个在职职工当年都走上了再就业道路，有8人开了个体理发店，16人交抵押金到新单位上了班，有1人成了个体工商户。迄今，县财委的负责同志还深有感触地说，如果当时思想更解放一点，改革步子更大一点，把那些困难企业都象理发店这样处理，现在的压力就少得多了。

　　坚持改革才有出路，有了政策才有活力。到1989年止，仅一年多时间，弹性地区的弹力就显示了前所未有的威力。县属工业产值1988年较1987年增长32％的基础上，1989年达到13378万元，又增长50％，首次突破亿元大关，个体私营工业迅猛发展到4753户，产值达5226万元，占全县工业总产值的17％；国营商业零售总额1988年达到7305万元，突破14年的徘徊局面，较1987年增长28％，1989年达到10835万元，又增长50％，首次突破亿元大关；供销系统的零售总额1988年达到8188万元，哭破了8年的徘徊局面，较1987年增长32％，1989年达到9648万元，又增长18％；个体私营商业人员1989年达6122人，较上年增加46％，零售总额达8423万元，较上年增长58％。全县财政收入1988年达到3191万元，较上年增长19％，首次突破3000万元关，1989年又达到3744万元，又增长18％。实践证明，这是继全县农村经济改革以后，工商企业改革首要的浓重一笔。

　　在隆重纪念党的十一届三中全会召开二十周年的今天，回顾这一瞬间的历史，我深深地体会到：改革开放之路，是中国的繁荣强盛之路．是东方巨龙崛起腾飞之路。党的十五大，把邓小平理论确立为全党的指导思想，提出高举邓小平理论的伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义伟大事业全面推向二十一世纪，确属历史性的贡献。我坚信，只要坚定不移地沿着这条道路走下去，攸县的明天将会更加光辉灿烂。