目前，广州有关儿童票价优惠政策主要是依照身高标准（即120厘米以下免费，150厘米以下半票）执行。在年初的广州市两会上，有政协委员提案建议应该改按年龄标准执行。市物价局昨天在答复该政协委员提案的说明中表示，目前广州暂时还不具备按照年龄标准对儿童实行票价优惠的条件，但他们也在考虑在将来时机成熟的时候，首先在该局有权管辖的优惠范围内，实行身高和年龄双重优惠标准――即：在一般情况下，儿童票价优惠继续按照身高标准予以实施；但如果当事人愿意，并提供相关证件的，则以年龄标准享受优惠。但市物价局也表示，目前还不具备按照该双重标准方案实施儿童优惠的条件。

　　儿童优惠：身高标准年龄标准广州都有实施

　　记者从市物价局获悉，作为一项基本的公益性优惠措施，儿童免票体现了社会对于儿童的特殊关爱。目前，广州的公共服务场所对于儿童实行票价优惠的政策，因为行业特点不同，主要采取身高标准和年龄标准等2种不同的优惠方式。其中，交通行业给予儿童的票价优惠多以身高为标准。公交、地铁和轮渡等公共交通工具一直是按照身高来确定儿童的优惠幅度。按照物价部门的相关文件精神，从今年1月25日起，全市公共汽车、地铁、轮渡给予儿童的免票身高下限从过去的1.1米提高到1.2米(含1.2米)。与此同时，铁路部门则根据铁道部《关于调整儿童票身高的通知》，将儿童半价优惠身高线从1.1米～1.4米提高至1.1米～1.5、l.5米。比较例外的是航空业。根据国家民航总局制定的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》规定，儿童优惠一直执行年龄标准，以年龄为界。其中，2～12周岁的儿童按成人普通票价的50％购买儿童票，2岁以下的婴儿则按成人普通票价的10％购买婴儿票，且不提供座位。

　　市物价局表示，与公交行业不同的是，目前市内的游览参观点实行的票价优惠，主要以身高为主，身份和年龄为辅，确定优惠幅度。根据市物价局的最新文件精神，从今年1月25日起，全市游览参观点儿童免票线从过去的1.1米提高到1.2米(含1.2米)，半价优惠身高线则从1.1米~1.4米提高到1.2米至1.5米(含1.5米)。与此同时，广州的市属博物馆、纪念馆等具有公益性、教育性的游览参观点则对未成年人或学生集体参观实行免费，未成年人或学生个人参观凭证件给予门票优惠，家长携带未成年人参观，未成年人免费。市物价局表示，至于电影院、自助餐厅等经营场所，他们的收费均实行市场调节价，因此市物价局年初发放的文件对他们只是倡议，希望他们能将儿童免票身高线也提高至1.2米，但在现实中，这些经营场所对儿童的收费政策五花八门，有的给予一定程度的优惠，有的则要求购买全票。给予优惠的经营场所，如电影院和自助餐厅也多以身高为标准，如市内某电影院的电影免票线为1.2米。对此，物价部门表示并无强制要求。

　　政协委员：建议统一按年龄标准对儿童实施票价优惠

　　记者了解到，虽然包括广州市在内，全国各地公共服务场所长期以来都是按照身高标准，作为是否给予儿童票价优惠的主要评判标准。但是随着近年来儿童营养状况和医疗条件的改善，儿童的平均身高越来越高。根据国家卫生部2006年12月31日发布的全国第四次儿童体格调查结果显示，我国6岁组男童的身高，已经从1975年的112.3厘米增加到2005年的118.7厘米；女童的身高则从111.5厘米增高到117.7厘米。30年间，中国儿童的平均身高提高了6厘米。与此同时，儿童身高的个体差异也越来越大。笼统一刀切地按照身高标准实施票价优惠，难免导致一些儿童因个子高而无法享受本应享受的票价减免优惠，有失公平，从而引发社会各界对于“身高标准”的诟病。

　　针对这种情况，为了能让儿童无差别地享受公共服务的优惠，公平体现社会对于儿童群体的关爱，同时展现公共服务部门的优质服务，在今年的广州市两会期间，市政协委员覃烈红还专门就此提出一项提案，建议广州市公共场所的儿童优惠标准改身高标准为年龄标准。

　　部门答复：全改按年龄标准实行优惠不可行也不方便

　　市物价局在研究后答复称，由于公共服务每个领域都有各自不同的特点和接待能力，年龄标准未必适合每个行业的自身特点。因此，在目前的情况下，将儿童票价优惠标准统一改成年龄标准的条件还不成熟。

　　市物价局分析指出，一方面，改按年龄标准来实施儿童票价优惠首先无疑会增加经营场所的管理成本。目前，全市各主要公共服务场所都设有1．2米和1．5米的标高线，儿童是否符合享受半价或免票优惠的条件，经营场所方面只需要测量儿童的身高即可作出判断。但如果改为年龄标准，则相对麻烦。管理方必须查验儿童的相关证件，增加了一道检验程序。如果双方再因证件的真伪问题发生争执的话，在验证程序中更容易造成人群的拥堵，甚至影响行车安全(对于交通行业来讲)。另一方面，改按年龄标准实施票价优惠，对于享受优惠的一方当事人也会增加麻烦。现阶段，全市儿童只有中小学生可以凭学生证证明自己的年龄，尚未上小学及处于幼儿园阶段的儿童则没有学生证。如果都要以年龄为标准，并要校验证件的话，未入学的儿童还必须申领身份证，并随身携带。这无形之中会给家长和儿童带来一定程度的麻烦。

　　市物价局认为，更重要的是，对于某些特殊的行业而言，年龄标准并不比身高标准更科学。例如，公交、铁路行业对儿童的优惠措施一直以来都以身高为标准，这主要是考虑身高低的儿童通常“占位”较小，对车厢带来的空间压力较小，而公路长途客运和铁路的优惠条件对身高要求更严格，是因为身高对卧铺的使用需求会造成较大的影响。从这个角度讲，采用身高标准界定儿童票价优惠与否还是有一定道理的。

　　工作思路：适当时候可考虑身高年龄双重标准齐上阵

　　市物价局表示，尽管将现行儿童优惠的身高标准统一改为年龄标准面临上述一些问题，我们仍将积极对现行儿童优惠政策进行全方位的评估，拓宽管理思路。其中，他们还设想了一个“双重标准”方案，即，儿童票价优惠一般以身高条件为标准，但如果当事人愿意提供证件的，也可以按照年龄为准。这样既可以避免单一以身高为准带来的不合理现象，也可以避免单一以年龄为准带来的手续繁琐。不过市物价局也明确，目前这个“双重标准”方案还不完全成熟，他们将会同有关部门对之进一步调研论证。如果可行的话，将在市物价局的价格管理权限范围内――如公交、地铁、轮渡、游览参观点――适时推行。