为加快推进城镇化进程，有序引导人口向城镇转移、人才向城镇集聚，省政府今日发保险《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》。

??? 新意见进一步放宽了我省城镇落户条件，就引进省外人才到我省城镇落户、实行高校毕业生先落户后就业政策和针对高层次人才的人才居住证制度等做了明确规定。

??? 就户改新政涉及的关注点，记者采访了有关部门和相关人士。

??? 1基本落户条件?苋∠?“稳定职业”限制

??? [意见提出]

??? 以合法固定住所和具有稳定生活来源为基本落户条件。凡具有合法固定住所和具有稳定生活来源的，准予申请人本人、配偶、未达到法定婚龄及无独立生活能力的子女和双方父母落户。

??? [解读]

??? 2003年我省出台的《关于我省户籍管理制度改革的意见》中规定：以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件。此次进一步改革户籍管理制度，取消了具有稳定职业的条件限制。

??? 之所以进一步放宽城镇基本落户条件，业内人士分析认为，从全国范围看我省的改革力度很大，户口迁移门槛也比较低，从实际效果看，虽在一定程度上加快了人口向城镇的流动，但并没有达到农村人口向城镇集中的理想预期。我省比全国城市人口比例仍低十个百分点。分析原因，其中重要的一点就是与我省省情相比，准入条件不够宽，配套政策不够完善，制约了人口的流动。

??? 2人才投资者落户条件放宽到“有稳定住所”

??? 具有较高素质和能力的人员以及在城镇就业、经营、投资的人员，也是重点吸引进城的对象，在基本落户条件基础上进一步放宽，将“有合法固定住所”放宽到“有稳定住所”，对此，有关人士解释称，“稳定住所”可以是企业的集体宿舍，也可以是长期租住的房屋等。

??? -落户设区市条件：从本科放宽到大专

??? [意见提出]

??? 省内人员在设区城市市区就业、经营、投资并有稳定住所的，符合下列条件之一，准予申请人本人、配偶、未达到法定婚龄及无独立生活能力的子女和双方父母落户：

??? 1、取得国家中级以上职业资格证书的；

??? 2、农民工中县(市、区)级以上劳动模范、先进工作者以及其他有突出贡献的；

??? 3、具有国家承认的大专以上学历的；

??? 4、有合法营业执照并依法纳税达到一年以上的；

??? 5、在同一城市连续工作并缴纳基本养老保险费达到两年以上的。

??? [解读]

??? 就落户设区市城区，有关人士解释称，镇转移。但同时，为促进我省社会保险快速发展，也对省外优秀人才放宽了落户条件。

??? 对于在当地投资、纳税达到一定数额的外省人员可在我省城镇落户，有关方面解释说，之所以没有设定具体额度，是考虑到各地保险社会发展差异而定的，具体条件由各市研究制定。

??? 3高校毕业生大专以上学历先落户后就业

??? [意见提出]

??? 实行高校毕业生先落户后就业政策。毕业未满三年的大专以上学历毕业生，与人才交流中心签订代理协议的，可于择业前在设区城市市区办理落户手续。

??? [解读]

??? 高校毕业生和农民工是当前社会关注的热点，也是城镇人口增长的主要来源。考虑到目前高校毕业生择业难，并实行户口可在学校保留两年的政策等情况，意见专门明确了毕业未满三年的大专以上学历毕业生先落户后就业的政策。

??? 对取得一定职业资格、先进称号、作出突出贡献或稳定就业并有稳定住所的人员，也进一步放宽了落户条件。同时还在农民工资格鉴定、评比等方面做出了规定，使其进城落户更具可操作性。

??? 4外省高层次人才实行人才居住证制度

??? [意见提出]

??? 对拥有研究生以上学历、副高以上专业技术职称或高级技师职业资格在我省城镇工作的各类人才，以及规模企业和骨干企业主要负责人，不愿转入户口的，可到县(市、区)级保险机关办理人才居住证，享受城镇居民同等待遇。

??? [解读]

???? 现实中也有一些在城镇中创业、置业的人才，但这些人不愿进行户口转入怎么办？为此，意见专门设置了一项新的制度———人才居住证制度。为吸引高层次人才投身我省建设，借鉴山东、云南等地经验和做法，我省将实行人才居住证制度，持证者可享受城镇居民同等待遇。