北京六里屯垃圾焚烧场的建设问题一度引发广泛关注。环境保护部副部长祝兴祥曾明确表示:“未经核准,北京市六里屯垃圾焚烧厂不得开工建设。”
根据2007年的统计数据,我国每年城市生活垃圾产生量为1.52亿吨,处理率为62%,其中填埋处理达到80%左右。
垃圾该如何处理?我国的垃圾处理产业处在何等水平?呼声颇高的资源化利用何时才能实现?
日前在清华大学环境系和搜狐公益频道联合举办的环境讲坛上,清华大学环境科学与工程系教授聂永丰表示,近年来我国垃圾处理水平不断提高,跟发达国家相比并不太低,“但是解决不了整体的问题”。
他指出,目前我国的生活垃圾的收集率并没有达到100%。即使这样,随着生活垃圾产生量的不断增加,原有的处理设施已显得不足,很多设施甚至超负荷运行。
垃圾资源化的道路在中国是否走得通?中国城市建设研究院总工徐海云表示,鼓励回收是基本原则,但也要考虑经济成本,避免得不偿失。他认为,我国的回收利用水平实际已经较高,因为环卫部门收集的生活垃圾已经被拾荒大军作了细致的分类,实际已被回收利用。经过拾荒大军的过滤,我国的生活垃圾已经属于贫矿,并没有太大的开采价值。
据悉,国外一些发达国家的垃圾中易拉罐能占到40%的比例,而在中国,即使收集废品的收益非常低,家庭也会进行收集。另外,由于习惯和传统的原因,我国生活垃圾中容易腐烂的有机物质非常多,水分含量很大。聂永丰表示,资源化是解决中国生活垃圾处理困境的重要措施,他希望个人能够通过自己的行为促进资源化降低成本,比如尽量减少生活垃圾的含水率等。
对于现有的垃圾资源化处理技术,聂永丰表示,这些技术往往需要高水平的补贴才能维持,技术上可行,但经济上并不可行。
对于资源化利用的前景,徐海云认为应把垃圾产生量的控制水平作为重要研究方向。不过他同时指出,垃圾资源化回收这个系统的成本可能很大,并且最终需要消费者来承担。
据悉,中央财政对垃圾处理的投资,主要用在垃圾处理场的建设上,而其他环节都是地方投资,主要靠收费支撑。但长期以来,我国的城市生活垃圾处理费,一直存在难以计量、收缴率不高的问题。据统计,全国城市生活垃圾处理费开征比例约为40%左右。这其中,多数城市生活垃圾处理费收入占垃圾处理总支出的比重在20%以下。
“我们现在过于强调资源化本身的市场价值而忽略了它本身的成本。资源化的成本由谁来承担?”中国环境科学研究院固体废物研究所所长王琪表示,固体废弃物是产生者责任制,消费者必须承担责任,因此资源化的成本就必须尽可能低,不应该通过税收、付费等方式获得所谓的资源价值。
清华大学水业政策研究中心主任傅涛也表示,固体废弃物的无害化是一种公共责任,而资源化是一种市场责任,是应该通过市场来调节的,不能把资源化的责任转嫁给垃圾产生者。
据悉,我国城市生活垃圾处理投资水平长期过低,造成城乡环卫设施差别大、建设和运营脱节等问题。虽然近年来城市垃圾处理场建设数量前所未有地增长,但仍存在聂永丰指出的“设施超负荷运行”的状况。
王琪表示,垃圾处理费用占整个城市维护费用的比例很低,将来投入提高的空间非常大。