【访谈对象】

　　新乡县县委书记 焦锡武

　　【访谈时间】

　　2008年11月7日

　　【访谈背景】

　　新乡县城乡融合、优势互补

　　和很多县域经济发达地区一样，新乡县一无资源，二无矿藏，人口少，如果仅仅依靠种植，农民们只能糊口而不能养家。但他们有着自己的优势，那就是紧临市区，于是他们早早离开了土地，到市区发展，先是做点小生意，小打小闹，然后下海经商办企业，一个只有32万人的小县却涌现出了一大批全国闻名的企业：全国最大的县级生物与新医药生产基地，全国最大的高科技振动机械工业基地，全省最大的环保型造纸工业基地，我国第一家在境外上市的化肥企业……

　　新乡县具有光荣的传统和历史：1958年，毛主席亲临七里营视察；周总理等老一辈无产阶级革命家多次接见全国劳动模范史来贺；改革开放以来，党和国家领导人胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝等都曾亲临刘庄、京华、李台视察并题词，先后有120多个国家和地区的外宾及港澳台同胞前来访问。

　　新乡县人杰地灵，史来贺、刘志华、梁修昌等模范人物和刘庄、京华、宋庄、龙泉、中街、南新庄等闻名全省乃至全国的先进特色的典型，声名远播。

　　2006年以来，新乡县又进入了新的发展阶段，他们坚持以“三位一体”系统工程为载体，围绕产业发展、基础建设、公共事业、生态环境建设等，强力推进城乡一体化建设步伐，初步形成了城乡融合、优势互补的发展趋势。

　　四步走，成为新农村建设全省试点

　　今报记者：如果划分发展阶段的话，新乡县有几个阶段？

　　焦锡武：和全国各地一样，有四个阶段：1978年经国务院批准为全国对外开放县，我们从那时起就发展多种经营，做得很有成效。1981年10月15日，《人民日报》刊登了调查报告《平原地区发展多种经营大有可为——河南省新乡县的调查》；次日，该报刊发社论，号召全国几百个平原县学习新乡县的经验。

　　1992年，我们被省委、省政府定为河南省改革开放特别试点县，从那时起，我们就大力发展县域经济。从上世纪90年代中期，我们开始培育支柱产业，把小企业做大做强。2006年，我们进入了新的阶段，建设新农村，加快推进城乡一体化，被确定为全国农村社区建设实验县、全省新农村建设试点。

　　双带动，发展县域经济 建设工业强县

　　今报记者：新乡县是一个面积小、人口少、一无资源、二无矿藏的平原小县，为什么发展那么快？

　　焦锡武：新乡县区位优越，紧临市区，与新乡市市县同城，可在基础设施、公共服务等许多方面与新乡市资源共享；同时，新乡县又处于中原城市群以郑州为中心的十字核心区新郑产业发展轴上，是郑州、新乡一体化发展的重要支撑点，南北接受郑州、新乡城市化辐射，为发展创造了有利的条件。

　　同时，新乡县的基础较好，综合实力较强，是中国第一批对外开放重点县。2002年以来，平均年增速都在19.4%，高于河南省平均水平8个百分点；近3年，GDP增速都在23%以上；2007年，全县生产总值达到95亿元，人均GDP突破4000美元；一般预算收入4.1亿元，人均1293元；2007年，县域经济综合实力在河南的108个县中，由2005年的第16位上升到14位，连续多年保持全省20强。

　　今报记者：你们是怎么做的？

　　焦锡武：我们致力于发展县域经济，建设工业强县，积极发展现代农业，强力实施引资项目双带动战略，全县经济实现健康快速发展。目前，我县已经形成了以医药、化工、机械、纺织、造纸五大支柱产业为主导，振动机械、铜材加工、封头、丝钉等四大特色产业为补充，重点企业为支撑，特色明显的工业经济发展新格局。

　　经过多年的发展，新乡县支柱产业特色明显，已成为全国最大的县级生物与新医药生产基地，全国最大的高科技振动机械工业基地，全省最大的环保型造纸工业基地，全国、全省知名的化工外贸出口和轻纺工业基地。2007年，我县工业总产值突破235亿元，全部工业增加值占GDP的比重达到了72%。

　　抓典型，以独特优势发展县域经济

　　今报记者：新乡县还有一个特点，就是农村发展得很快？

　　焦锡武：是的。新乡县是全国农业战线先进县之一，早在上世纪五六十年代就以粮棉双高产闻名全国，现在正向生态高效农业迈进。

　　全县农业已形成种植种子化、畜牧规范化、经营产业化的格局。我们县农民收入较高，生活比较宽裕。2007年，全县农民人均纯收入5265元，高于全国平均水平1125元；全县有2/3的劳动力从事二、三产业。

　　今报记者：还有典型引路？

　　焦锡武：新乡县典型众多，拥有一批具有先进代表性的典型，拥有一支高素质的干部队伍、企业家队伍，比如史来贺、刘志华等。我们充分发挥本地先进村和模范人物的独特优势，实行典型引路，充分利用这一政治优势，创造良好的经济环境，发展县域经济。

　　今报记者：大家都有一个感觉，新乡县的农村建设很漂亮。

　　焦锡武：近几年，我们按照新农村建设、县域经济发展、都市区建设三位一体统筹谋划整体推进的工作思路，有效促进了产业聚集、人口聚集和生产要素聚集，初步形成了新乡县城、乡镇政府驻地和产业聚集区、新农村社区梯次分布，城乡一体的新农村空间布局结构。现在，全县共启动新型农村住宅社区22个，已经建成新型农民住宅4589套，培育出了古固寨镇祥和新村、经济开发区张青社区、龙泉-李台社区等一批代表不同类型的新型农村住宅小区。

　　转观念，不再“宁当鸡头不当凤尾”

　　今报记者：从你个人来说，这些年新乡县最大的变化是什么？

　　焦锡武：我是2002年来新乡县的，觉得新乡县最大的变化还是人的观念转变，你可能认为我说的是官话、套话，但事实确实是这样。发展是一个总体，如何更好更快地发展，人们的观念发生了深刻的变化。

　　表现在两个方面：一个是企业持续发展的意识，如何节约资源保护环境，节约成本，适应国家的产业政策，适应科学发展观的需要。二是对外开放意识、合作意识增强了。这几年新乡县的企业家正在逐步成熟，适应市场、驾驭市场的能力增强了。原来的滚动式发展模式已经打破，现在争取又快又好地发展。

　　你如何又好又快？只有对外合作。原来我们的企业家都有一种“宁当鸡头不当凤尾”的意识，现在，像样的企业都对外有合作，像刘庄、龙泉、太行、红达等，有一大批已经合作的企业，还有一批正在洽谈的。这是很了不起的，不仅自己的企业壮大了，招商问题解决了，管理、技术、市场问题都迎刃而解。

　　造机遇，集中土地搞规模化经营

　　今报记者：十七届三中全会再次将土地问题列为改革发展的契机，这给新乡县的发展带来哪些机遇？

　　焦锡武：十七届三中全会召开之前，中央各部门就来基层调研。我们县就接待了三四批，我们提出了自己的建议，像十七届三中全会文件里提到的“六位一体化”，就是我们建议的，也很符合我们的实际。十七届三中全会刚开过，我就带队到重庆、成都及深圳、东莞去考察城乡一体化，有很多体会。

　　今报记者：据我们了解，实际上新乡县早几年就开始研究探索这个问题了。

　　焦锡武：是的，我们是从2006年开始的，在操作层面上有了一定的探索。我们县有自身的区位优势：距离城市比较近，经济发展有一定的基础，城乡差别比较小，好多农民已经从土地向二、三产业转移了，种地产出不高，影响了他们的积极性，应该到规模化经营的阶段，种植大户把土地集中起来，搞高效种植，不仅解放了生产力，还提高了土地产值效益，能够从根本上又一次解放劳动力。再者，集体土地流转实际上还有很重要的一块就是宅基地，搞新农村建设以后，农村建设新村，会形成新的建设用地，我们考虑到，将来要把这部分节约出来的宅基地，量化给每一个村民，让他们以此为股份搞二、三产业，农民可以从中得到一笔收入。

　　总之，十七届三中全会将会为一个地方的发展注入很强的活力，对农村是一次重大变革，带来新的发展机遇，能真正解决整个农村发展问题。但是，真正的流转还需要有一个过程，需要制订详细的实施方案。

　　定目标，10年内，城里人想到农村来

　　今报记者：在你的理想中，未来的新乡县是个什么样子？

　　焦锡武：我用两句话来概括：第一阶段，用几年时间，让新乡县人过上城市人的生活，全县城乡不分；第二阶段，再用几年时间，叫城市人羡慕我们新乡县人的生活，让城市人想到农村来。总体来说，用8~10年时间，我们的目标就会实现。

　　实际上，现在新乡县人的生活在某些方面比城市人还好：住房好多地方是别墅，医疗是全民医保，还有收入什么的都不错，但在享受公共服务方面还有差距，水电气暖还不行，教育还跟不上。最近我们正在想办法，看能不能解决这些问题，前几天，我们去东北考察利用地热取暖。新乡的地热资源很丰富，如果利用起来的话，冬天可以用来取暖。

　　当我们的农民享受到了高质量的公共服务和教育之后，他们的生活质量就比城市人高了，城市人就会羡慕我们农民的生活了。