思想是行动的先导。为了做好服务民生工作，分局首先抓思想观念的转变。针对长期以来，公安队伍、公安民警受传统思想、传统观念的影响，对民本理念、民生意识比较生疏，存在“三强三弱”（专政意识比较强，和谐意识比较弱；管理意识比较强、服务意识比较弱；政治意识比较强、民本意识比较弱）模糊认识的情况，开展了经常性的思想教育工作，让分局民警真正懂得以民为本、服务民生的基本概念及主要内容，如何在实际工作中切实做到以民为本，如何为民生提供保障和服务。做到了“四个转变”，即：由以管理为主的思想向以服务为主的思想转变；由过去注重审批办证的静态管理的方法向注重宣传服务的动态管理方法转变；由过去以自我为中心，注重方便自己工作的方式向以群众为中心，注重便民利民的工作方式转变；由过去依赖集中“运动式”的工作模式向经常性上门服务的工作模式转变，自觉将民本理念、民生意识落实到每项具体工作，每个工作环节之中。

   　 二、把改进服务举措作为服务民生的着力点

    　分局把服务民生工作重心放在具体的服务举措方面，注重解工作中的实际问题。一是简化办事程序。由于群众办户口需经社区民警、所领导等多头签字，有时民警外出，造成群众来回跑路，十分不便。分局立足群众新需求，经多方征求意见和深入调研，在市局指导下出台了《关于简化办理有关户政审批程序的相关规定》。规定中明确：群众办理户政业务，手续齐全的必须一次办成；手续不齐全的告知其需补充的材料，二次办成；群众手续齐全、二次上门仍未办成的，由社区民警代办好后主动送上门。办理非农户口时，在手续齐全的情况下，可由户籍窗口民警直接办理，免去所长或分局审批。必须由社区民警调查的，如该民警不在所内，户籍民警先行电话联系，约定调查时间，材料可由窗口户籍民警转交。二是优化窗口服务。今年以来，各窗口单位都迎来了换发二代身份证的高峰期，许多群众排队等候办证，有的上班上学专程请假，还需等待半天。为了满足群众新期待，各窗口单位统一设置了服务公示栏、服务指南台、饮用水、便民椅等设施，设立“办证更衣室”方便群众，并继续推行加班、预约、延时、错时、留言、代办等六项服务。嵩山路派出所还设立了所长接待日，每周一、三、五日由所长在窗口帮助户籍民警为办证群众服务。三是强化警民联系。各派出所开展“相约警务室”活动，社区民警走村串户，发放警民联系卡2万余张。召开了辖区内人大代表、政协委员、企业负责人、特邀监督员和群众代表座谈会，汇报工作，征求意见，发现不足，及时整改。所辖湖南工业大学校区的新塘派出所从实际情况出发，制定了富有特色的校园警民联系卡。卡上除写明所领导和民警的基本情况和联系方式外，还结合本所发案情况和辖区特点，提醒学生要关好门窗，防范内、外盗；不要随意透露家庭信息，以免被犯罪分子利用；不要贪图小利，以免害人害己等。目前，该卡已经遍布校园各角落。

    　针对天元区作为全市政治文化中心的辐射作用和经济实力的进一步增强，各类宾馆、KTV、酒吧、休闲娱乐、特种行业等越来越多的情况，分局立足自身公安职能，把强化治安管理作为服务民生、营造良好治安环境的关键环节。一是竭力营造宽松发展氛围。今年，是市委、市政府确定的“环境建设年”。为了做到既强化治安管理，又力求管而不死，活而不乱，分局采取了条块结合，以块为主；查改结合，以改为主；管建结合，以建为主的工作办法。“条块结合，以块为主”，即在分局治安大队指导下，一方面按属地管理原则，将公共场合各项治安管理的责任，主要落实到社区，规定社区民警对社区范围内的重点单位、特种行业、公共娱乐场所等，必须做到经常上门检查服务。对场所治安防范工作的指导、督促、管理、监督、查处工作负责。“查改结合，以改为主”，即规定凡在检查中发现隐患或问题的，除对于那些黄赌毒泛滥屡教不改，人民群众反映强烈的公共场所，必须坚决查处外，原则上以督促整改、责令场所经营者自查自纠为主。“管建结合，以建为主”，即在依法管理的前提下，引导辖区公共场所业主开展自主管理，制定自律章程，落实自律措施，切实做到保护合法，查处违法，打击非法。与其他地区相比，分局无论在查处治安行政案件还是在罚没款方面，数字都是比较低的。二是全力服务各类经济主体。做到“三个主动”，主动提高办事效率，对经济建设特别是项目建设中，涉及公安职能的上户落户、证件办理等事项尽可能地简化程序，提供方便；主动上门服务，对涉及企业权益的案件优先侦办、快侦快办，主动整治企业周边治安环境；主动搞好警企共建，帮助和指导企业健全内保组织，完善保卫制度，提高自防能力。

    　分局把以民为本与以警为本有效的结合起来，把管好队伍特别是抓好作风建设作为服务民生的前提。一是抓好日常监督。分局在作风建设上重点建立了三项制度，即分局值班领导巡查和基层队交叉督察制度，纪检、政工等专门部门的不定期的检查制度，每月聘请人民群众到基层单位暗访的制度，真正做到了明察与暗访相结合，定期与不定期相结合，内部监督与外部监督相结合，有效的减少杜绝了索、拿、卡、要、拖和乱作为、不作为、缓作为等不良现象。今年以来，分局没有发生一起合理投诉。二是抓好效能监察。今年，分局重点落实了效能监察和行政问责追究制度，制定了天元公安分局行政效能监察规定，对分局部署的各项重要工作的落实情况、办结情况、服务态度实行立项监察。开展经常性的监督和检查，努力实现公安工作的规范化、制度化，从源头上减少各类不良现象和问题的发生。