7月24日,在北京市第十三届人大常委会第十二次会议上,北京市审计局局长李颖津受市政府委托,向北京市人大常委会报告了北京市2008年市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况。
2008年北京市的审计报告,紧贴北京经济社会发展大局,在查处违法违规问题的同时,注重发现制度障碍和管理不规范等方面的漏洞,分析产生问题的原因,在体制、机制、政策和制度方面提出审计建议,使得审计工作在保障首都经济社会健康运行方面更好地发挥“免疫系统”功能。
更加关注热点
北京市审计局把促进经济平稳较快发展作为审计工作的重中之重,加大了对中央政策措施贯彻落实情况的审计监督力度。为了进一步加强审计的时效性,开展了对中央和北京市新增投资项目,以及汶川地震灾后重建援建项目建设情况的跟踪审计。把检查有关部门和各区县落实中央及市委市政府政策措施情况作为重要内容,从政策措施的实施效果和资金使用效益方面揭示问题。审计提前介入,使审计机关与被审计单位及有关方面的协作配合更加紧密,坚持边审计、边整改、边规范、边提高,及时发现小问题,保证项目不出重大问题,保证了国家重大政策措施的贯彻落实、项目顺利开展。
更加关注民生
北京市审计局紧紧围绕关系人民群众切身利益的重点事项,开展了首都公共卫生体系建设设备购置专项资金、生活垃圾处理资金投入、企业节能降耗投入、高等教育专项投入和高校资产管理等情况的审计或审计调查,涉及市级财政专项资金投入规模66.11亿元。通过审计评价了这些民生工程和民生资金的使用效果,以及政策落实情况,揭示了资金使用中存在的问题。这些问题,一方面反映出财政支出绩效管理目标还需要进一步明确,绩效考评力度需要进一步加大,另一方面也提示有关部门在增加投入的同时,要重视支出效果,对有关部门完善制度、加强管理、确保政策落到实处起到了促进作用。
更加关注增收节支
审计对财政增收节支情况进行了重点审计。一是着力促进党政机关厉行节约,勤俭办事业,重点审计市级部门压缩经常性项目支出,严格控制会议、差旅、接待和出国等费用情况。二是重点审计了税收和非税收入征管情况,首次把非税收入作为审计重点,提出了加强税收和非税收入预测,及时清理欠税和欠费,防止征收过头税的审计建议。
更加突出绩效
市审计局全力推进绩效审计工作。一是将公共财政体制改革政策措施的落实和执行情况作为绩效审计评价的重点,着力反映部门预算、国库集中支付和政府采购改革中存在的突出问题。二是把加强行政事业单位资产管理作为绩效审计评价的切入点,反映部门、单位资产管理薄弱、底数不清、不能充分利用等问题。三是把财政性结余资金及事业收入预算安排和使用的合理性作为绩效审计评价的重点,反映部门消化结余、事业收入预算管理力度不够等突出问题。四是把规范政府部门和单位财政支出预算执行作为绩效审计评价的落脚点,反映支出预算执行不严格,影响资金使用效果等问题。
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