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	河南郑州拟出台规定民告官案“一把手”须出庭
	时间：2009-06-18

	6月9日，本报(河南日报)曾以《“民告官”，法庭上不见“一把手”》为题，报道了在郑州市的行政诉讼案件中，行政首长的出庭应诉率为零的现象。今后，这种情况可能会有所改观。《郑州市依法行政监督规定(征求意见稿)》6月15日面向公众征求意见，按照此规定，“民告官”的案子，行政首长必须出庭。郑州市政府表示，此举将进一步规范政府的行政行为，增强政府的执行力和公信力。对行政行为的监督主要包括七项内容：依法行政组织领导情况；行政决策情况；规范性文件监督管理情况；推行行政执法责任制情况；依法履行职责情况；履行行政复议职责和健全行政应诉工作机制情况；执行政府信息公开制度情况。行政决策情况是监督重点。主要包括重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、重大决策集体决定制度、重大决策实施后评价制度执行情况。不经听证、不进行合法性审查、未进行集体讨论而出台重大行政决策，领导将受到行政处分。按照规定，以后郑州发生行政复议、行政诉讼等“民告官”案件时，行政首长必须出庭应诉，参加旁听审理，对于拒不履行行政应诉职责，或者拒不履行人民法院生效的行政判决、裁定的，单位评议考核将列为不合格等次。主要负责人和主管负责人年终考核时，不得定为优秀等次。据介绍，这是郑州市将依法行政的监督工作纳入法制化轨道的新尝试。

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