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专家呼吁：加快推行农村“改水改厕”工程
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时间：2009-06-22
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“环境卫生改善对经济社会发展的影响”课题组日前发布了最新研究成果。课题组提出，水和环境卫生改善不仅对于减少肠道传染病的发生、保护农村劳动力具有重要作用；而且已成为帮助中国贫困地区减少疾病、增加收入、摆脱贫困、防止因病致贫、返贫的有效途径。 该课题是由联合国儿童基金会和国家发改委共同合作，由同济大学经济与管理学院、无锡市卫生局具体承担学术研究及实地调查，主要研究环境卫生(农村饮水和卫生厕所)的改善对经济及社会发展的影响。 课题组负责人说，通过多年努力，中国水和环境卫生覆盖率问题正逐步得到缓解，但供给不均衡的问题依然存在；越贫困的地区，水和环境卫生供给相对也越差。 数据显示，上海、天津农村无害化厕所的普及率分别达95.7%、88.5%，而青海、黑龙江、吉林、内蒙古的农村无害化厕所的普及率均在10%以下。 在饮用水方面，农村自来水普及率较高地区主要集中沿海发达地区，如上海市农村地区达100%，而内蒙古为33%，相差67个百分点。 课题组提出，中国农村地区贫困现象有五个重要成因：因病、因残、年老体弱、缺乏劳动力或劳动能力低下以及生存条件恶劣。作为农村公共服务的重要组成——水和环境卫生，在改善过程中不仅能直接减少与水有关的疾病、减少劳动交易时间，还能有效转变农民的健康认知，促进农民公共参与。 课题组认为，当前，改善水和环境卫生状况不仅能减少农民因病致贫，还能增加农民非正规的就业机会，减少脱贫的脆弱性。国家安排的4万亿元投资强调把扩大投资同改善民生相结合，并对基本公共服务作出重点安排。作为小型基础设施建设的“改水改厕”工程，技术性相对不高、周期不长、灵活性较大，可以成为当地安排返乡农民就业、以工代赈济的主要措施之一。 课题组认为，在工作中水和环境卫生、经济、社会三者应相辅相成，在具体工作中，应转变观念，推进经济社会和谐发展、确立政府主导地位、广泛动员社会资源、构建以公共需求为导向的水和环境卫生服务模式；应改革完善农村水和环境卫生服务管理体制，加强农村水和环境卫生服务工程运行管理，精简服务供给环节，提高公共资金的使用效率；在具体实践中应结合城乡一体化背景，因地制宜动态推进。
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