一、 上半年节能减排指标完成情况
    党中央、国务院高度重视节能减排工作。为应对国际金融危机对我国经济的严重冲击，中央出台了扩大内需促进经济增长的一揽子计划。在制定和实施这些政策措施中，始终坚持节能减排不动摇，把节能减排作为扩内需、保增长、调结构的重要内容，取得明显成效。上半年全国单位GDP能耗在一季度下降2.89%的基础上，累计下降3.35%，降幅同比提高0.47个百分点；规模以上工业单位增加值能耗同比降低11.35%;预计上半年二氧化硫排放量下降5%，化学需氧量（COD）排放量下降2%。

    二、单位GDP能耗和主要污染物排放继续下降的原因
    一是结构进一步优化。从三次产业结构看；上半年，第三产业比重同比提高0.5个百分点，第二产业比重同比下降0.8个百分点；从工业内部结构看，六大高耗能行业规模以上工业增加值同比增长4.2%，增幅同比回落10.3个百分点，低于规模以上工业2.8个百分点。结构节能占上半年节能量的1/3左右。二是主要耗能行业单位增加值能耗较大幅度降低。如煤炭行业下降3.83%，钢铁下降8.43%，有色金属下降19.59%，建材下降9.03%，石油石化下降8.21%，化工下降15.16%，纺织下降11.45%，电力下降9.51%。三是主要耗能产品单位能耗继续降低。通过加快淘汰落后产能、加大重点工程实施力度、加强节能减排管理等措施，上半年年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的重点企业中，25个重点耗能产品、108项单耗指标，有80%呈下降趋势。如火电发电煤耗下降1.49%，吨钢综合能耗下降1.72%，吨水泥综合能耗下降7.69%，吨原煤生产综合能耗下降9.35%，吨原油加工综合能耗下降0.92%，单位电解铝综合能耗下降0.95%，单位乙烯生产综合能耗下降1.02%。

    三、采取的主要措施
    （一）加大重点工程实施力度。“十一五”前三年，安排中央预算内投资336亿元、中央财政资金505亿元支持节能减排重点工程建设，这些项目实施效果进一步显现。去年四季度以来安排的三批中央投资中，节能减排和生态环境建设方面安排了224亿元。一是城镇污水、垃圾处理设施和污水管网工程130亿元。二是淮河、松花江、丹江口库区等重点流域水污染防治40亿元。三是十大重点节能工程、循环经济和重点工业污染治理54亿元。
    （二）推进结构调整和产业升级。首先，在落实新增中央投资中，严格执行国家产业政策和项目管理规定，严格用地、节能、环保要求，提高“两高”行业资本金比例，遏制“两高”行业低水平重复建设。二是淘汰落后产能力度进一步加大。今年上半年“上大压小”、关停小火电机组1989万千瓦，提前一年半完成“十一五”计划关停任务；今年计划淘汰落后炼铁产能1000万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨。三是在中央投资中安排自主创新和结构调整资金342亿元，主要用于新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高技术装备水平，发展高附加值产品，促进节能减排。