建政府服务“大超市”亮投资环境“金名片”——上虞市便民服务中心简介

　　在改革开放的汹涌浪潮中，上虞市委、市政府针对现行行政审批制度已严重滞后区域经济社会发展的实际，切实按照“小政府、大社会”的要求，在现有行政体制框架下对行政审批模式进行自发调整、主动改革，把分散在不同部门的审批、审核、办证、办照事项分离出来，集中到一个大厅进行办理。1999年9月29日，全省乃至全国第一家规范意义上的行政服务中心——上虞市便民服务中心(以下简称“中心”)便应运而生了。

　　“中心”占地16700平方米，建筑面积13000平方米，目前，有48个部门(单位)在“中心”设立130个办事窗口，有工作人员241名，办理各类涉民涉企的审批事项和相关前置中介服务650项。“中心”建立近九年来，在上虞市委、市政府的高度重视、各有关部门(单位)的大力支持下，不断在改革创新中求证自身价值和生命力，通过优化功能配置、重组业务流程、创新审批方式、加强监督管理、延伸服务平台等途径，不断增强“政府服务超市”功能。“中心”创建了服务事项的“六件”管理、“六制”办理，并实行“九公开”操作，全力打造审批服务“阳光”工程；先后实施五轮行政审批制度改革，对进“中心”部门(单位)、窗口、事项进行7次调整，进一步深化和完善了“中心”服务功能；整合优化业务审批流程，建立建设项目牵头负责制，实行“一窗受理，一口收费、集中踏勘，并联审批，综合验收”全程负责主办的新型审批运作模式；探索审批方式创新，推出登记备案制、告知承诺制、一审一核制、首席代表制、联合办理制、网上审批制，实现审批服务提速提质；引入14个配套中介机构紧密审批服务链条，引进自助银行金融服务系统，全面实施银行卡结算和智能化收费监控，积极推进网上审批和电子监察系统建设，着力拓展行政审批服务空间；加强“中心”团队建设，注重教育引导、制度规范、社会监督，打造“情满中心”的服务品牌，促进“中心”和谐发展。

　　“中心”的建设发展，有效减少了办事环节，规范了审批行为，转变了机关作风，提高了政府效率，受到了社会各界的广泛好评。截止到2008年6月底，“中心”已办理各类事项1900053件，收到表扬信416封，锦旗414面，服务对象现场评议满意率达到99??7%。“中心”先后被评为上虞市先进党委、先进集体、十佳文明单位，绍兴市先进基层党组织、模范集体，浙江省先进基层党组织，浙江省首批示范行政服务中心，浙江省文明单位，全国“青年文明号”单位。全国近30个省市，包括澳门特别行政区政府“一站式”服务考察团等12000多人次先后来“中心”学习考察，并纷纷建起类似机构，为促进我省乃至全国的行政管理体制改革，提高公共服务效能提供了有益的探索和实践。