党的十六大以来,嘉兴市认真贯彻落实统筹城乡发展方略,全市率先制定实施城乡一体化发展规划纲要和六个一体化专题规划,城乡一体化工作取得了阶段性显著成效。
1.网络化基础设施基本建成。基本实现市中心到周边大城市60分钟、到各县(市)城30分钟,各镇和中心村15分钟上高速的“603015”交通圈目标,提前实现等级公路通村率和路面硬化率“双百”目标,公交通村率99.79%,城乡一体化供水覆盖率62.02%,实现自然村宽带全覆盖和新农村电气化县(市)全覆盖。
2.均衡化公共服务全面推进。省级教育强县(市、区)、强镇创建实现“满堂红”,小学入学率100%,小学升初中比例99.99%,初升高比例96.59%。市级标准的行政村文化活动中心(室)建成率达到105%,“东海文化明珠”建成率90.5%,率先推进图书馆乡镇分馆建设,被命名为全国文化信息资源共享工程示范市。基本实现城乡社区卫生服务中心和服务站全覆盖,三大类12项公共卫生服务综合达标率97.78%。社会发展水平连续四年居全省第3位。
3.一体化社会保障体系逐步完善。先后被列为全国和联合国城乡统筹就业试点城市,城乡一体化就业格局基本形成。率先制定实施城乡居民社会养老保险办法,实现养老保险制度全覆盖;健全新型城乡居民合作医疗保险制度,农民参保率96.51%,人均筹资标准187元,被列为全国城乡居民合作医疗试点城市;城镇“三无”对象和农村五保户集中供养率99%以上,住房、医疗、教育等专项救助制度不断完善。
4.生态化发展理念渐入人心。成功创建国家园林城市、全国绿化模范城市,五县(市)均成功创建“国家级生态示范区”,已建成13个“全国环境优美镇”、40个“省级生态镇”,建成131个省级全面小康示范村。率先建立“城乡一体、四级联动”的垃圾集中收集处理机制,日处理垃圾2000吨,受益农户在95%以上。畜禽规模养殖场治理任务基本完成,农村生活污水无害化处理进展顺利。污水集中处理能力达到66.75万吨/日,垃圾焚烧处理能力达到1100吨/日。
5.制度化基层民主日益健全。在全省率先制订实施镇、村两级组织工作规程,先锋工程扎实推进,农村工作指导员、科技特派员和乡镇志愿者等制度落实完善,村“两委”无候选人直选比例分别达到60.3%和66.2%,村务公开规范化建设达标率76%。成功实现省级平安市、平安县(市、区)“三连冠”。
6.多元化增收机制初步建立。全市近3/4的农村劳动力转移到二、三产业就业,工资性收入约占农民收入的2/3。2007年农民人均纯收入达到10163元,增幅已连续四年超过城镇居民,城乡居民收入比缩小至1.98∶1。
当前和今后一个时期,嘉兴市将深入实施《嘉兴市打造城乡一体化行动纲领》,全面开展以土地使用制度、城乡就业、社会保障、公共服务均等化等十大改革联动推进为主要内容的统筹城乡综合配套改革试点,着力打造城乡一体化先行地。
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