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安徽17项特色举措力促皖北沿淮城乡大建设大发展
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| 时间：2009-11-19 |
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“试点镇享有一定的规划管理权，培育建筑劳务、专项施工等特色品牌……”日前安徽省住房城乡建设厅出台《安徽省住房和城乡建设厅关于加快皖北和沿淮部分市县发展若干政策意见实施细则》（以下简称《细则》）中，对人口多、基础弱的毫州、宿州、阜阳三市以及沿淮的五河、固镇、怀远、凤阳、寿县、霍邱六县（以下简称三市六县）提出了"廉租住房项目全部优先列入中央预算内投资计划"等17项政策意见，助推三市六县城乡大建设大发展。
近几年来，安徽一直坚持把加快皖北地区发展摆上战略位置。去年11月，安徽省委省政府作出《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》，给予皖北三市六县以财政、产业项目、人才智力扶持力度，加强基础设施建设，改善金融服务，全力促进区域协调发展、加速安徽崛起进程。省住房城乡建设厅此次出台的《细则》就是贯彻落实省政府相关文件精神，结合三市六县建设行业发展现状和城乡建设实际情况而制定的具体措施。
规划先行助“起跳”
兵马未动，粮草先行。规划先行，就是要保障建设不滞后、不落后。加快规划建设上的城乡统筹，发挥规划的统领和指导作用，是推动皖北江淮三市六县科学发展的关键所在。
虽然经过多年的积累和发展，三市六县发展最困难的时期已经过去，正处于奋力起跳的临界点，即将步入跨越发展的快车道，但是亳州、宿州、阜阳三市经济总量小、人均水平低、发展基础薄弱的局面尚未根本改变；从更大范围看，五河、固镇、怀远、凤阳、寿县、霍邱六县，同样也是人口多、农业大、工业弱、基础差，发展相对困难。2007年，三市六县人口占全省的42%，但经济总量仅占22.3%，财政收入占9.4%，人均GDP仅相当于全省的53.4%。此外，在23个县市区中，还有9个国家级和省级贫困县，集中了全省40%以上的贫困人口。
基础这些情况的考虑，《细则》中对三市六县的城乡规划工作给予了明确的政策支持。有关市建设主管部门按照全省推进科学城镇化的总体部署，指导三市六县深入开展推进城镇化建设的专题研讨，形成政策意见，在地方经济社会发展中逐步落实；加快亳州、宿州市城市总体规划修编步伐，充分发挥省规划委员会办公室的职能，做好两市城市总体规划审核报批工作。加强工作指导，按照法定程序开展县城总体规划修编工作，认真做好镇、村规划编制工作；指导三市六县做好各类专项规划和控制性详细规划的制定工作；按照省政府扩权强县等相关政策要求，促进三市六县试点镇城乡规划管理机构的建设，指导和支持三市六县在辖区试点镇设立规划建设管理分局，赋予一定的规划管理权。适时组织开展经验交流活动，提高规划管理水平，提升城乡规划的实施效果；提高行政效能，优先安排三市六县重大项目规划选址审核工作。
基础设施建设改“环境”
三市六县基础设施建设欠账较多，地方财政多数是吃饭财政，靠自身力量很难改变目前状况。《细则》中指出，安徽省将在小城镇建设、污水处理厂配套管网建设、廉租住房建设等方面加大倾斜和扶持力度。
积极帮助三市六县争取中央财政重点流域奖补资金、中央财政用于城市污水配套管网补助资金、中央扩大内需投资等专项资金，会同省发改委、省财政厅、省环保厅大力支持三市六县城市污水处理厂和污水管网建设；积极帮助三市六县争取中央扩大内需投资等资金，指导三市以及部分县城垃圾处理设施建设；三市六县申报新建廉租住房项目，将全部优先列入中央预算内投资计划，积极帮助争取中央资金支持。部分县新建廉租住房比照享受西部大开发有关政策，并按政策给予支持，加快解决低收入家庭住房困难。
建筑业发展保“民生”
皖北江淮三市六县农村人口众多，是安徽省传统的建筑业劳务输出地，因此大力组织劳务输出，创造更多就业机会不仅是发展皖北经济的一个重要途径，也是促进农民增收和社会稳定的关键所在。
《细则》中指出，安徽省一方面将加强农民工培训。根据建设行业用人单位的岗位需求开展定向培训、订单培训，鼓励和引导农民工掌握一技之长，增强就业竞争力；开展建筑业创业培训，扩大培训范围、拓展培训形式，以劳动力需求市场为导向，以转移建筑业就业为目标，实行培训与转移输出就业相结合，成建制组织建筑劳务公司，提高建筑业农民工职业技能水平和创业能力；积极争取培训项目和培训资金，加强对培训机构收费、教学的管理，扶持县级职业技能实训基地建设，不断提高师资水平，保证创业培训效果和质量。另一方面还将培育三市六县建筑劳务、专项施工等特色品牌，实施"输出兴业"行业发展战略。举办建筑劳务输出和企业合作对接会，组织三市六县承包企业和劳务企业与外省市企业洽谈，拓展劳务输出国内国外市场，促进建筑劳务经济快速发展。
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