国家旅游局祝善忠副局长在国家旅游局就“2009中国生态旅游年”活动接受了访谈。

　　走进绿色旅游、感受生态文明

　　国家旅游局将2009年确定为"中国生态旅游年"，主题年口号为"走进绿色旅游、感受生态文明"。通过此项活动向全国的网民、全国的旅游爱好者、全国旅游工作者，传递2009年中国生态旅游年活动信息；同时对国家旅游局在09年旅游工作上的总体部署进行解读。

　　近年来，我国生态旅游快速发展，业已成为一种增进环保、崇尚绿色、倡导人与自然高度和谐的旅游产品类型，深受海内外游客喜爱。国家旅游局将2009年确定为"中国生态旅游年"，是贯彻党的十七大关于建设生态文明的总体部署，落实全面、协调、可持续发展的科学发展观的具体工作。旨在进一步加大生态旅游产品推广力度、广泛宣传环境友好型旅行旅游理念、大力倡导资源节约型旅游经营方式、切实满足不断升级的旅游消费新风尚，把我国旅游业建设成为遵循可持续发展原则的绿色产业。

　　绿色、环保、自然都是生态旅游最显著的特点。

　　那么从旅游爱好者的角度，是否可以将生态旅游理解为是一种倡导绿色环保的、贴近自然的旅游方式？

　　祝善忠：可以这么理解。绿色、环保、自然都是生态旅游最显著的特点。我们认为，生态旅游是依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。

　　我们知道上世纪九十年中期推出的"红色旅游"的概念经过长期宣传推广和实践已经深入人心，相关的线路和景区也得到相应发展。那么作为新兴概念的生态旅游，它的发展前景是否也同样乐观，请问国家局如何看待它的意义，又有哪些规划和预期？

　　祝善忠：目前，全国红色旅游正蓬勃发展，势头强劲，成效明显。红色旅游资源，不仅包含了历史、文化资源，还包含有丰富的生态资源，因此"红色旅游"和"生态旅游"是相互促进、协调发展的。

　　党的十七大提出要建设生态文明。我们认为，生态旅游与自然生态环境和人文生态系统紧密结合，并将生态始终贯穿于旅游的全过程，是生态文明的重要载体，具有良好、广阔的发展前景。我们将大力开展生态文明宣传教育，营造节约资源、保护环境的浓厚氛围；认真抓好生态旅游示范工作，推进生态旅游精品建设；积极应用现代科技成果，提高生态旅游的科技水平；着力增强旅游公共服务，创造良好的生态旅游发展环境。

　　强化国家旅游形象和品牌建设

　　受到2008年世界经济危机的影响，我国旅游业的增幅明显放缓，那么根据中央提出关于扩大内需、促进消费的部署，国家旅游局有哪些计划和具体措施？

　　祝善忠：根据党中央、国务院应对金融危机的战略决策，国家旅游局较早研究分析了金融危机对我国旅游业的影响。目前，全行业正认真贯彻落实中央的一系列重要指示精神，采取了积极应对的一系列措施：一是从抓热点领域、重点地区、关键方面入手，推动实施乡村旅游倍增计划、国民休闲旅游计划、旅游促进就业行动计划等，千方百计撬动旅游市场。二是积极适应旅游需求变化，大力发展国内旅游，进一步培育假日旅游、乡村旅游、生态旅游、休闲度假等消费热点。三是深入研究和运用国家扩大内需的新政策，推动试行奖励旅游、旅游消费信贷、旅游消费券、旅游企业促销让利，切实增加有效供给。四是立足于减轻旅游企业负担，帮助企业用好国家鼓励节能减排、技改和扶持中小企业发展的各项优惠政策，核退全国旅行社18亿元质量保证金，提振旅游企业信心，增强抵御风险能力。五是根据入境市场受金融危机影响程度，既立足长远、统筹兼顾，更突出重点、有所侧重，加强对俄罗斯、日、韩、东南亚周边国家和香港、澳门、台湾地区的宣传促销，努力稳定入境旅游的基础份额。六是实施旅游服务质量提升计划，加强整顿和规范旅游市场秩序，为旅游者提供放心舒适的消费环境。

　　请问在目前的形式下，国家旅游局在稳定境外市场方面有哪些计划和具体举措？

　　祝善忠：2008年，因金融危机和各种突发性事件的影响，我国旅游业受到严峻考验，入境旅游出现小幅下降。但我国旅游业长期发展的趋势没有改变。我们将坚定信心、迎难而上，采取一系列措施积极应对：一是强化国家旅游形象品牌建设，力争危机过后使中国成为远程客源首选目的地。二是组织全行业、面向海内外，做好"2009中国生态旅游年"主题活动。三是以"世博旅游"为主题和工作重心，在海外大力宣传"世博旅游"，推介"后奥运中国"。四是办好中国国际旅游交易会，促进中国旅游业与各国旅游业界的深入交流和友好合作，打造专业的国际旅游交易平台。五是加大赴海外参展促销力度，主推专项线路与区域联合产品，联合各地旅游部门与旅游企业，进行多渠道、多形式宣传推广。六是加大海外旅行商、媒体"请进来"力度，利用其庞大的网络优势和市场优势进行宣传。

　　以世博会为契机积极推广世博主题海外游活动

　　我们知道2008年北京奥运会对中国的入境旅游和国内旅游都起到了一定的积极作用，您刚刚也提到"以'世博旅游'为主题和工作重心，在海外大力宣传'世博旅游'，推介'后奥运中国'"。那么国家旅游局在借助即将到来的2010年上海世博会来促进中国旅游这方面有哪些具体举措呢？

　　祝善忠：有"经济奥运会"之称的世界博览会，是继北京奥运会之后我国的又一大盛事。世博旅游，是上海乃至全国旅游业发展的一个重要台阶和契机。目前，我们的工作重心正转入到世博旅游推广上来。我们将逐步完善世博旅游推广工作领导小组运作机制，充分发挥世博旅游推广工作站作用，联手各部门做好推广工作，大力推广世博旅游宣传口号及形象标识，开展世博主题海外参展促销，协助做好世博票务代理工作。同时不断开发世博旅游新产品，举办世博旅游论坛和研讨会，组织国内区域联合宣传。

　　利用各类小小长假积极推广《国民休闲旅游计划》

　　08年国家法定节假日调整后，黄金周变小长假，旅游消费的市场格局随之进行了新一轮的洗牌和调整，有人说旅游行业收入因此受到了重大震荡，也有人说不过是重新调整了收入格局，局长如何看待这些声音？

　　祝善忠：国家调整法定节假日和落实带薪休假制度，对我国旅游业产生的影响是积极的：一是长假和长周末形成的大小旅游高峰次数增多；二是节日期间中短途旅游者增多；三是寒暑假季节游客进一步增多；四是民俗文化旅游活动增多。这一变化，有利于老百姓自主选择旅游时间和方式；有利于缓解结构性的供需矛盾和对环境的影响；有利于全国不同地区旅游市场的协调发展。

　　我们将顺应国民旅游休闲需求快速发展的趋势，积极推动落实带薪休假制度。此外，各地还有一些探索性、试验性的做法，比如广东省已经试行《国民休闲旅游计划》，这些举措有利于大力发展国民旅游、大众旅游消费，有利于进一步繁荣假日经济，扩大服务和旅游最终消费，有利于充分发挥旅游业对扩大内需的积极作用。对此，我们是十分支持的。