按照国务院提请的“大部制”改革方案规划,拟将交通部与中国民用航空总局,以及建设部的指导城市客运职责整合,成立交通运输部。
交通运输部合并部委机构:交通部、民航总局、国家邮政局。
新增下级机构:国家民用航空局。
现行体制弊端多
对此,中国交通运输协会的一位专家对记者说:“作为从事交通运输几十年的人,我举双手赞成。这是一项有利于轨道交通运输、道路交通运输、水道交通运输、航空交通运输、港口交通运输等五行业综合利用资源、综合协调发展的大好事。”
这位不愿透露姓名的专家对记者表示,长期以来,我们国家根据交通运输业的方式来进行管理部门的行政划分,现实情况证明“这是有问题的”。行政划分影响了5种交通运输方式综合利用资源、发挥运输效率。
“实行‘大部制’整合的好处是,5种运输方式综合协调发展、综合利用,必将建立高效率的综合运输体系,使我们国家的运输实力更上一层楼。”这位人士说。
他指出,“如果北京到上海之间的高速铁路项目在5年前立项,那么,民航总局关于机场建设和规划方面的政策制订就可能和今天不同。总的来说,实行‘大部制’可以避免不必要的浪费和重建工作。”
组建交通运输部是大势所趋
南方航空集团公司总经理刘绍勇代表:国家对交通运输统一规划管理,有利于提高物流效率和行政管理效率,符合国际“大交通”潮流。
“从有关方案看,拟组建的交通运输部已具有‘大交通部’的雏形。”中国远洋运输集团总裁魏家福11日在接受记者采访时说:“交通运输部负责拟订并组织实施公路、水路、民航三个行业的规划、政策和标准,同时还承担涉及综合运输体系的规划协调工作等。另一方面,为发挥综合运输体系的整体优势,还组建国家民用航空局,由交通运输部管理。”
魏家福指出,当前国际运输业进入了综合运输时代,实现了物流系统现代化。新运输模式打破了传统的各种运输方式之间的各自为政的局面,各种运输方式的转换、衔接,主要由一个承运人组织完成。
近年来,我国交通业进行了大规模建设,陆海空立体交通网正在快速形成,既为交通大部门制改革奠定了基础,更迫切需要进行交通管理体制的改革。
中共中央党校研究室副主任周天勇教授认为,今年春运中,被堵在高速公路、堵在火车站的数万名旅客,许多人是在无法得到确切信息的情况下盲目出行的,大交通格局将使及时统一发布信息,合理引导、分流客流成为可能。
民航总局局长李家祥:民航将加强自身改革
昨天,中国民航总局局长李家祥表示,他非常赞成政府在机构体制上进行的改革,民航总局会遵从国家的改革方向,并且加强自身体制的深化改革。首先,要深化对机场的改革。目前民航的机场还是以经营为目的,今后将朝着管理和服务的方面改革,从整合资源、加强管理方面进行优化。其次,民航的公安需要深化改革。现在还有一部分民航所属的公安、派出所尚未交归地方,下一步将就这个方向进行细化的改革,总体是朝着把民航发展得越来越好的方向进行。