5月20日，戴季陶在《民权报》上发表署名“大仇”的短文，标题叫《杀》。他在文中痛骂熊希龄说：“熊希龄卖国，杀！唐绍仪愚民，杀！袁世凯专横，杀！章炳麟阿权，杀！此四人者中华民国国民之公敌也。欲救中华民国之亡，非杀此四人不可。杀四人而救全国之人，仁也；遂革命之初志，勇也；慰雄鬼在天之灵，义也；弭无穷之后患，智也。革命初成，不少健儿，以全国之国民而无人敢诛此四贼，以救全国人民之生命财产，以保五千年之荣誉之历史乎？吾殊不敢以此诬我国民也。”
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5月23日，《民立报》刊文指责熊希龄欺蒙参议员和国民，私许外人监督财政，称此举将“断送吾新造之民国”，痛骂熊希龄是“亡国罪魁”。 本文来自织梦
以前催款最急的南京留守黄兴，此时也不顾与熊希龄多年的情谊，于5月24日致电各省都督，痛陈垫款章程之弊端，对其“监督军队”尤为愤激。 内容来自dedecms
内外交困的熊希龄，此时不仅不是神了，而且连人都不是了。 copyright dedecms
在强大的舆论压力面前，本来就对银行团的苛刻条件不满的熊希龄，在随后与银行团的谈判中，态度越来越强硬。继5月17日垫款300万两之后，6月12日银行团又拨付300万两，并称“仍有权创议改易或增加条件”。看到银行团的胃口越来越大，熊希龄不仅不让步，而且还要求银行团在6月17日以前拨付600万两，19日至月底再拨付1514.3万两，如果银行团不照办，将“另向他资本团筹借巨款”。 dedecms.com
6月18日，日俄正式加入银行团。六国银行团24日在垫款章程七条之外又提出了四条更加苛刻的条件：一是“须予该团以经理五年债票之专利权”；二是“须以盐务改照海关办法”；三是“须延聘该团中一人为财政顾问”；四是“须聘外人为稽核处长”。熊希龄当即表示“万万不能办到”，并提议将借款额由原定的6000万英镑减少到1000万英镑，藉此请求银行团降低条件。
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然而银行团在利益面前根本就不打算让步，即使因此导致谈判破裂也在所不惜。7月8日，六国公使正式照会代理国务总理陆徵祥和熊希龄，声明除非中国接受指定条件，否则不向中国提供贷款！火冒三丈的熊希龄当即宣布，“令各省自行设法”！善后借款谈判至此宣告破裂。
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弱国无外交。周学熙后来在善后借款谈判中其实也同样一波三折，只是熊希龄别无选择地扮演了一个承上启下的角色，让他别无选择地成了垫款合同与章程的主要签字人，因而不断遭到时人和历史的非议！
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副署解散国民党和国会命令
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推熊希龄出任国务总理，从头到尾都是袁世凯精心策划好的一个阴谋，是袁世凯给熊希龄精心布置好的一个陷阱。袁世凯并非真正看中熊希龄这尊“财神”，而是要用他和进步党去当炮灰和祭品，来为拜把兄弟徐世昌出山和为自己复辟帝制扫清障碍。
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在袁世凯的心目中，国务总理的合适人选无疑是他的把兄弟徐世昌。然而，此时如果让前清官僚徐世昌公然出面组阁，他知道国会是断然不会通过的。因为此时国民党虽然被他打败了，但国会里面依然有大批国民党议员。国民党和国会这个障碍不除，不仅徐世昌无法出山，连他自己也无法当皇帝。
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让谁来当炮灰和祭品呢？袁世凯最先想到的是他的老师张謇。张謇早就看穿了这位学生的伎俩，在被逼无奈之下，推荐熊希龄以代。袁世凯像抓住了救命稻草似的，立即一而再、再而三地电邀熊希龄来京组阁。在袁世凯看来，熊希龄是个不新不旧、亦新亦旧的人，办事认真负责，有傻干精神，与各党派特别是进步党有很深的渊源关系，让他组阁不仅国会容易通过，而且可以借其“以党杀党”，是实现自己皇帝梦的最好炮灰和祭品。 内容来自dedecms
既然被袁世凯作为救命稻草抓住了，无论熊希龄如何三番五次地坚辞不就，都无法摆脱炮灰和祭品的命运。在未征得熊希龄同意的情况下，袁世凯悍然向国会提议，让熊希龄担任国务总理，想以既成事实压迫熊希龄接受。见熊希龄还不肯老实就范，袁世凯又派人跟熊希龄交涉，说他在清理热河行宫古物时有“侵盗嫌疑”，如今有“把柄落在总统手里”，“不就总理之职，即是看不起总统。”被逼到这个份上，熊希龄只好自认倒霉，自己落篷，应允就职。
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熊希龄一直被蒙在鼓里，其实进步党组阁，是以即行选举总统为交换条件的。袁世凯之前之所以还不对国民党和国会下手，是因为要留着国会选举他为正式大总统，是因为国会里面还留有大批国民党议员。以军警和公民团围困国会、胁迫选举，正式当上大总统之后，国民党和国会就如朽木一般，没有任何利用价值了。为了不让自己背上解散国民党和国会的历史骂名，袁世凯再次以政治讹诈的手段，用事先精心罗织好的所谓“熊希龄热河行宫盗宝案”，逼迫熊希龄副署了他事先早就准备好的解散国民党和国会的命令。
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直到这时，熊希龄才明白，他中了袁世凯的圈套，掉进袁世凯早就挖好的陷阱了。然而，一切都晚了。副署了解散国民党和国会的命令之后，在袁世凯看来，熊希龄也成一只毫无用处的破罐了。因此，袁世凯再次拿出他的杀手锏，用“热河行宫盗宝案”把熊希龄哄下了台。
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从上台到下台，熊希龄和进步党充其量只是袁世凯手中的一颗棋子，只是袁世凯复辟帝制的炮灰和祭品。就是熊希龄不出任国务总理，袁世凯也会找其他的替死鬼来当炮灰和祭品。
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当了袁世凯的炮灰和祭品的熊希龄，备受世人指责和诟病。在世人的唾骂声中，熊希龄幡然悔悟，决心退出官场，毕后半生之力从事慈善教育事业。民国从此多了一位不可多得的慈善家。
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