让放心食品走进千万农户——浙江省农村食品安全“三网”建设纪实

　　省食品药品监管局

　　“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，吃饮料怕色素，究竟能吃什么？心中无数。”老百姓的顺口溜如是说。这段略带黑色幽默的顺口溜真实反映了人民群众对与他们切身相关的食品安全问题的深切关注和忧虑。正是为了回应人民群众的这种关注和忧虑，2004年底，省政府常务会议讨论通过《关于切实加强食品安全工作的实施意见》，“三网”建设被正式列为建立具有浙江特色的食品安全长效监管机制的重要内容。2005年，作为现代流通网的核心内容的“千镇连锁超市、万村放心店”工程被列入省委省政府为民办实事的十件实事之一。从2004年起，浙江省用了三年的时间，投资数千万元，构建了以“千镇连锁超市、万村放心店”工程为重点的覆盖城乡的“食品安全三张网”，使得每一个乡镇都有连锁超市，每一个行政村都有放心店，浙江省农村的食品安全形势由此得到了极大的改善。

　　“三网”建设是一项复杂的系统工程，涉及经贸、工商、财政、税务、质监、卫生、农业、公安、交通、国土、食品药品监管等多个部门。为完善机制，加强协调、形成合力，省食品安全委员会根据省政府的要求，专门制定和下发了有关文件，对重点任务进行了分解，明确各有关部门和单位的工作职责,形成了在省政府统一领导下，食品药品监管部门统筹协调，各级政府和有关部门齐抓共建的工作机制，使食品安全工作由单一部门的责任上升为政府行为，有力地保证和促进了“三网”建设的顺利进行。

　　经过各地各部门的积极努力，保质保量提前完成了三年目标任务。如今，三网建设已经初具规模并开始发挥积极作用，成为浙江新农村建设中的一个引人注目的亮点。由于这一工程的实施，使“千镇连锁超市”和“万村放心店”迅速普及到全省各地，有力改善了农村食品流通环境，提高了食品安全系数，让放心食品走进了千万农户；也正是由于这一工程的实施，使现代流通网、监管责任网、群众监督网“三网合一”，构筑起一道抵制假冒伪劣食品的有效屏障，为建立农村食品安全的长效机制提供了宝贵经验。

　　“大件商品进城里，日用百货赶大集，油盐酱醋靠个体。”这句顺口溜反映的是农村原有的消费模式。如今，农民群众用另外一句顺口溜——“放心店里真方便，质优价廉货物全，不用坐车进城跑，男女老少尽开颜”——来表达对“三网”建设的欢迎和赞美。

　　事实表明，“三网”建设对于从源头上放置假冒伪劣食品的泛滥，切实改善农村食品安全和消费环境，已经开始发挥积极作用。一个明显的变化是，凡是建立了连锁超市和放心店的地方，假冒伪劣食品就失去了流通渠道和市场，人们的消费安全感大为增强。

　　据2007年大学生志愿者的调查表明，94.9%的消费者认为放心店的设立对农村食品安全环境“有改善”，51.9%的普通食品店店主表示愿意开一家放心店。这表明，普通食品商店的经营业主强烈感受到了放心店对其销售的影响，放心店的示范引导作用日益显现，这对于放心店工程的长期深入推进，最终彻底净化农村食品消费环境有着重要的意义。