深入开展“平安浙江”建设切实维护社会和谐稳定

　　省委政法委

　　建设“平安浙江”，是2004年5月省委十一届六次全会作出的一项重大决策部署，是我省构建社会主义和谐社会的有效载体。四年多来，全省各级党委、政府和广大干部群众认真贯彻胡锦涛总书记“贵在落实、贵在坚持”的要求，按照省委提出的目标任务，结合本地本部门实际，求真务实，真抓实干，创造性地开展工作，“平安浙江”建设取得了显著成效，基本实现了阶段性目标，为促进我省经济社会又好又快发展提供了有力保障。“平安浙江”建设日益深入人心，成为全省上下的广泛共识，成为我省经济社会发展的重要亮点和品牌。

　　一、强化责任谋共识，加强对平安建设的组织领导

　　为确保“平安浙江”建设这一宏大的系统工程的顺利实施和扎实推进，省委通盘布局、科学谋划，把它作为经济、政治、文化、社会“四位一体”建设的重要内容，放到“创业富民、创新强省”总战略中去谋划。通过召开省委常委会、省委建设“平安浙江”领导小组会议和全省建设“平安浙江”电视电话会议等形式，通过落实党委定期分析社会稳定形势制度，专题研究部署各阶段性任务，及时研究解决工作中的重大问题。省委书记、省长亲自抓，省委分管领导直接抓，其他省领导配合抓。从省委开始，各级党委政府都成立了由“一把手”任组长的平安建设领导小组，加强组织领导，形成了党委领导、齐抓共管的良好局面。

　　二、走进矛盾解民忧，统筹协调社会各方利益关系

　　各级党委、政府始终把有效化解矛盾纠纷，统筹协调社会各方利益关系作为平安建设的重点内容，采取有力措施，正视矛盾、走进矛盾、破解难题。省委、省政府召开了全省人民调解工作会议，对加强人民调解、行政调解和司法调解相结合的“大调解”体系建设提出了明确意见。各地各部门按照省委、省政府的总体要求，以组织开展“走进矛盾、破解难题”专项行动和“矛盾纠纷化解年”活动为契机，创新群众工作机制，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，落实信访工作责任制，完善维护群众权益机制、预防化解矛盾纠纷长效机制，不断畅通联系群众渠道，搭建多种形式的沟通平台，使群众提出的诉求能够得到通畅表达，群众反映的问题能够得到及时解决，群众的情绪能够得到有效疏导，损害群众利益的行为得到坚决纠正。在去年开展的“走进矛盾、破解难题”专项活动中，全省304名市级领导、3627名县级领导就承担了5100余个问题的破解任务，县级部门和乡镇干部50424人走进基层和群众，齐心协力破解难题。

　　三、标本兼治保民安，全力维护社会治安和公共安全

　　各地各部门从解决影响社会和谐稳定和影响群众安全感的突出问题入手，多策并举，标本兼治，全力确保社会稳定和人民群众的生命财产安全。坚持贯彻“严打”方针不动摇，精心组织开展了“打黑除恶”专项斗争和反“两抢”、禁毒、禁赌等专项行动，以反邪教、反偷渡、扫黄打非、非法卫星电视接收设施等为重点的一系列专项斗争和集中整治，以及铁路、企业、学校及周边和文化娱乐场所、毒品重点地区的治安整治，不断增强社会治安工作的主动性、针对性和实效性。认真实施宽严相济的刑事司法政策，积极探索外来流动人口管理的新途径、新方法，深入开展“未成年人零犯罪社区”创建活动和社区矫正活动，最大限度地化消极因素为积极因素。近年来，全省社会治安状况明显改善。2006、2007年实现了刑事发案绝对数的下降，降幅分别为2.36%和3.05%。全省安全生产事故发生起数、死亡人数和直接经济损失三项指标逐年大幅下降，连续4年实现了“零增长”的目标。据统计部门调查表明，2007年我省人民群众安全感满意率达到95.8%，连续4年高于全国平均水平。

　　四、以人为本促民生，形成共建共享和谐社会局面

　　各级党委、政府始终把最广大人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益。省政府出台了《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，每年确定10件实事，化大力解决一批与人民群众生产生活密切相关的问题。坚持把经济发展与改善民生统一起来，切实加大就业、社保、教育、卫生、环保和城乡社区服务等方面工作力度。去年全省财政支出中用于民生的支出占了三分之二以上，新增财力的70??3%用于改善民生，人民群众在发展中得到了更多实惠。城镇居民收入连续7年居全国第3位，农村居民收入连续23年位居各省区首位，城乡居民收入差距小于全国平均水平，居民生活水平明显提高。

　　五、立足基层打基础，不断创新发展“枫桥经验”

　　近年来，各地各部门始终坚持创新发展“枫桥经验”，把平安建设的重点放在基层，突出加强基层、建设基层、稳定基层，努力夯实平安建设的根基。按照健全组织、整合资源、完善机制、提高实效的要求，通过召开平安基层基础规范化建设现场会，扎实推进以乡镇(街道)综治工作中心为平台的基层维稳机制建设，并以“综治进村居、进社区、进民企”为突破口，推进综治工作网络向基层延伸。

　　近年来的实践充分证明，建设“平安浙江”，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程。相信有省委、省政府的坚强领导，有各级党委政府的全力落实，有千百万人民群众的积极支持和广泛参与，“平安浙江”建设一定会愈行愈近，硕果满园。