城市防洪，浙江治水史的一次飞跃

　　省水利厅

　　改革开放以来，我省社会经济迅速发展，城市规模急剧扩大，成为当地甚至于辐射区域内政治、经济、文化的中心。但我省是一个洪涝灾害多发的省份，特别是城市防洪能力弱，洪涝带来的损失(据统计，90年代全省洪涝灾害总的损失为1031亿元，其中城市的损失为600亿元，占了60%)严重制约了我省城市化进程和经济社会的发展。

　　1998年，省委、省政府审时度势，在第十次党代会作出了建设全省高标准城市防洪工程体系的决策，随后省政府又发出了《关于加强城市防洪工程建设的通知》，明确了全省城市防洪建设的目标任务和工作要求。2000年1月，省政府与各市地人民政府签定了城市防洪工程建设的目标责任书,全省城防工程建设全面启动。全省各地把城市防洪工程建设作为贯彻落实“三个代表”重要思想的一件大事来抓，作为一项为民造福的德政工程来抓，克服了城市防洪工程建设时间紧、要求高、难度大、投资强等诸多困难，已基本完成了省委省政府提出的“用三年左右时间基本建成全省高标准城防体系”的目标任务。

　　时至今日，已经雄姿初现——已累计完成防洪堤坝1250公里，978公里，闸站381座；累计完成总投资额132亿元。在防洪标准上，既依据国家标准，又结合浙江各城市水情特点，适当调整，适当超前。杭州市防洪标准为100年一遇以上，其中中心城区防钱塘江洪潮标准为500年一遇。宁波、温州两市先达到100年一遇以上，配套完善向300年一遇发展。嘉兴、湖州、绍兴、台州、舟山5个地级市为100年一遇。其他城市(包括县城)达到50年一遇。

　　全省基本完成目标责任书建设任务，主城区已形成防洪闭合圈，防洪能力有了显著提高，并在历次台风洪潮灾害中发挥了巨大作用。全省城市防洪建设所起的作用和意义已经并将进一步显示出来。提高了城市防洪抗灾能力，减少灾害损失。通过城防工程的建设，城市的防洪能力均有了显著提高，城市水利面貌发生可喜变化，已建成的城防工程在抗洪减灾中效益明显。在近几年的“云娜”、“海棠”、“卡努”、“麦莎”、“泰利”等台风洪潮灾害中，特别是沿海城市的防洪工程发挥了巨大作用，使人民生命财产安全得到了必要的保证。与城市建设紧密结合，推进了城市化进程。

　　在城市防洪工程建设中，东阳、丽水等城市改变传统的单纯考虑防洪功能的做法，城防工程成为推进城市化进程的重要组成部分，与城市建设紧密结合，充分利用城防工程滨水的特殊位置，在提高城市防洪安全保障的同时，堤、路、景综合考虑，为城市沿江、跨江发展提供更大的空间，适应城市现代化的要求。与水环境综合整治结合，构筑人与自然和谐的优美环境。绍兴、湖州等地通过综合整治、综合开发，防洪工程的建设，引水入城，引绿入城，改善水环境，在城市中创造碧水长清的水生态环境，构筑城市人与自然和谐的优美环境。与历史、人文特色结合，提升了城市品位。绍兴、衢州、湖州、兰溪、开化等一些历史文化名城把城市防洪建设与当地的人文特色相结合，建设治水广场、图文碑廊及建筑小品等，挖掘开发历史文化内涵，努力体现当地的文化特色，为城市水利注入新的内涵，提升了城市品位。