四自公路 浙江交通从拥堵走向缓解的奠基石

　　省交通厅

　　20世纪80年底末、90年代初，市场经济的崛起，催动了人流、物流，旅途艰辛，交通告急！到宁波要一天，去温州有时甚至要两天。大堵车的场景，让多少人刻骨铭心：会墅岭上，雪皑皑，一车车旅客堵在雪地中熬夜，司机被堵的车上用辣椒驱寒；黄土岭下，日当头，一车车牛奶堵在炎炎烈日下发酵；国道线上，车如龙……

　　落后的公路基础设施与蓬勃发展的国民经济的矛盾日益突出，小堵天天有，大堵三六九。公路不堪重负！行路难、大堵车，怎么办！？百姓呼喊畅通！交通成为社会关注的热点、政府工作的难点。迅速改变我省公路基础设施的落后状况已是关系到国计民生的一件大事，刻不容缓。然而，公路建设需要大量的资金，旧的公路投资和建设体制已显得力不从心。一个新的公路建设体制和投资体制呼之欲出，应运而生。

　　1992年，浙江省政府根据邓小平理论、国家现行交通建设政策和前几年的建设实践经验总结，推出全新的建设、投资体制——“四字”方针，即自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷，一个好的机制撬动了滞缓的车轮，为我省公路建设注入了新的活力。各级政府积极响应，社会各界广泛参与，把公路建设作为带动经济发展的一项举措，把“四自”反正作为筹集公路建设资金的“法宝”。至此，我省公路建设真正走上了“有偿使用、以路养路、滚动发展”的可持续发展道路。

　　从1992年4月份，省政府批准兴建绍兴“四自公路”工程以来，至1995年下半年短短的3年多时间，就基本缓解了全省164个堵车点，仅仅前7年时间，就完成84项合计1700公里的近140亿元的“四自”工程投资规模，需近20年的相关规费才能到到7年的“四自”工程投资总量。因此说，“四自”工程是我省交通建设历史上的一座丰碑一点也不为过。“四自”方针的出台和“四自”工程在我省的蓬勃发展，对促进交通事业的改革开放，推动我省公路事业的快速发展，进而促进我省国民经济的发展，有着极为重要的意义和作用。

　　1993年—1995年的三年时间就基本解决了我省交通紧张的状况，1996年—1998年的三年国省道干线公路成条成网建设，形成了省会至各市、地都是一条一级或者二级加宽的公路，达到了基本缓解，并逐步向基本适应过渡。

　　“四自”方针的出台和“四自”工程的成功经验，不仅仅限于公路建设方面，而且已经为水利、城市道路建设等基础设施所借鉴。就交通建设本身而言，还开始在航道等水路建设中应用实践。