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一个县在搞城镇建设规划时，为了整齐划一、美化环境，要求临街房达到一定高度。个别领导干部许诺说，只要群众建房达到要求的高度，政府就给予补助。然而，临街群众按要求建好了房，政府给的钱却比许诺的少很多。群众在多次上访没有回音后，将县政府告上了法庭。法院经审理，判决政府败诉，补偿群众损失。
时下，一些地方政府部门和个别领导干部在制定、实施政策时，不能依法行政，往往自行其是，甚至屡屡出尔反尔、失信于民，使本来出发点良好的惠民政策人为地变成了悬在半空得不到落实的“空头政策”。这既削弱了政府的公信力和威信，也造成了干群之间的矛盾，导致群众对政府的不满。
“空头政策”现象的发生，既折射出一些政府部门和少数领导干部权力本位意识浓厚，心中没有群众的位置，认为群众应无条件服从行政指令，政府可以随便应付群众，也显示了个别领导干部缺乏起码的诚信意识和法制意识，没有认识到自己的一言一行都代表着政府的形象，既影响着政府的公信力，也影响着社会风气。
随着市场经济体制的深入发展，特别是信息渠道的畅通，群众的法制观念越来越强，也越来越善于运用法律和政策维护自己的合法权益，这就给各级政府特别是领导干部依法行政提出了很高要求。各级政府只有树立法制意识，对群众诚实守信，才能有效行政，履行好职责，也才能树立起党和政府的威信和良好社会形象。
各级领导干部既要加强法律知识学习，增强法律意识，提高依法行政的自觉性和能力，又要增强诚信意识，言必行，行必果。制定政策、出台文件前，要深入群众、仔细调研、听取意见，使政策、文件符合大多数群众利益，有延续性和可操作性；政策出台后，要严格按照政策办事，许诺群众的事，就要不折不扣地兑现，这样群众才会相信党和政府，把干部当成自己的主心骨。
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