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要GDP，更要碧水蓝天
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| 时间：2009-09-14 |
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9月10日，河北钢铁集团唐钢股份公司炼铁厂开始拆除两座450立方米高炉，此举将使唐钢年减少烟尘排放量1600吨、二氧化硫排放量3000吨。以淘汰落后产能为契机，唐钢全力打造绿色钢铁企业。
“450立方米的高炉竟是落后装备，这在改革开放初期是做梦都想不到的事。”省冶金行业协会秘书长王大勇感慨地说。1978年，300立方米以下高炉是河北钢铁工业生产设备的主力，100立方米以下高炉生产得热火朝天。钢铁厂内红龙滚滚、黑烟冲天，穿上洁白的衬衣在厂区走一趟，就成为灰色甚至黑色的了。
河北钢铁的变化仅仅是一个缩影。从唯GDP论英雄，到经济与环保“两手硬”，河北正在沿着又好又快的科学发展之路大步前行。
“那时候人们看到烟囱冒黑烟，不会想到污染，都认为是工业的象征”
改革开放初期，大多数普通百姓还不知道“环保”是何物。“那时候人们看到烟囱冒黑烟，不会想到污染，都认为是工业的象征。”保定铸造机械厂退休职工吴世慈说。
传统的粗放型增长方式是经济发展的主导模式，并产生了强大的惯性。然而，粗放的经济发展模式，为人们带来了脱贫致富的希望，也付出了沉重的生态和环境代价。“(上世纪)50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代”，成为这一发展方式对环境造成严重后果的真实写照。
河北也不例外。省会石家庄经历了由小到大的嬗变，但环境污染也一直困扰着这座年轻的城市，2000年全市二级以上优良天气只有34天，市区百姓一年中有90%的时间在“乌烟瘴气”中度过。在2003年国家公布的“全国十大空气污染城市”名单中，石家庄是唯一的省会城市。
痛定思痛。为摘掉“黑帽子”，石家庄重点实施了大气、水、噪声污染治理和固体废物综合利用，污染企业搬迁等工程，累计拆掉3600多根烟囱，优良天数逐年增加。2007年，市区空气质量优良天数增加到289天。
更多的蓝天白云在全省各地重现。2007年，我省11个设区城市大气环境质量达到或超过国家二级标准的天数平均为313天，比2001年增加141天，增幅82%；空气综合污染指数比2000年下降31.4%。其中，秦皇岛、廊坊、衡水3市环境空气质量达到国家二类区标准。
“从‘又快又好’，到‘又好又快’和‘好字优先’，我省经济社会的发展理念出现了根本性转变，推动环境保护走上发展的主战场。”省环保局局长姬振海说。
30年来，从“预防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”、强化环境管理等三大环境保护政策，到环保目标责任制、环境影响评价、“三同时”、排污收费等8项环境管理制度的确立，我省环境保护的体制、机制不断完善，实现了“从重经济增长轻环境保护，转变为环境保护与经济增长并重”、“从环境保护滞后于经济发展，转变为环境保护和经济发展同步推进”、“从主要用行政办法保护环境，转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”三大转变。特别是随着“评先创优实行环保一票否决”制度的实施，资源消耗、环境损失、环境效益纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，环境保护在经济发展中的位置更加举足轻重。
环保门槛提高，不但没有成为经济发展的“绊脚石”，反而成为可持续发展的“助推器”
1972年，官厅水库突然死了上万尾鱼。国务院发布了三个文件，官厅水系水源保护领导小组迅速成立，这是国家成立最早的环保部门。启动官厅水库污染调查与治理，也拉开了我省环保工作的序幕，河北成为全国开展环境保护工作最早的省份之一。
30多年风雨历程，河北在环境保护领域不懈探索，填补了一项又一项空白。1994年，编制的《碧水、蓝天、绿地计划》，是第一个被省政府批准正式颁布实施的环保规划。同一年，我省第一部地方性环保法规———《河北省环境保护条例》出台，为依法保护环境奠定了基础。2001年，我省在全国率先实行环境污染有奖举报制度，省领导批拨500万元专款，用于奖励反映环境污染案件的举报人，公众参与环境保护的热情逐步提高。
尽管河北环境保护的步伐始终没有停止，但在相当长的一个时期内，治理的速度却远远追不上粗放型经济发展带来的污染速度；长期形成的资源依赖型的经济结构，也给我省目前的节能减排工作带来极大挑战，我省今年完成国家下达的节能减排目标任务形势十分严峻。
节能减排，拒绝理由。省委、省政府把节能减排及环境保护工作提高到前所未有的高度。
摘不了“污染帽”，就摘“乌纱帽”！以节能减排“双三十”工程为龙头，全力抓好污染物总量控制，这在全国是首创。省委书记张云川语重心长地说：“环境问题关系人民群众的切身利益和未来的生存发展。发展经济决不能以牺牲环境为代价，这要作为一条重要原则，作为一条必须把握住的底线。”
河北环保执法的腰杆硬起来了。完不成污染治理任务，就不给你批项目———2007年11月，我省出台《环境保护挂牌督办和区域限批试行办法》，挂牌督办与区域限批两项行政处罚手段在全国率先走向规范化、制度化。今年4月，我省率先在全国建立水污染生态补偿机制，深化了子牙河水系污染治理，促使子牙河大多数断面达到考核标准。
河北结构调整的步伐加快了。改变“一钢独大”的产业结构，着力培育装备制造业、高新技术产业和现代服务业，构建现代产业体系。其中，我省装备制造业连续4年保持了30%以上的增速，已跃升为我省第二大战略支撑产业。
环保门槛的提高，不但没有成为经济发展的“绊脚石”，反而成为经济可持续发展的“助推器”。今年前8个月，全省全部财政收入完成1334.6亿元，同比增长30.4%；地方一般预算收入完成674亿元，同比增长28.6%。财政对经济社会健康发展的保障作用进一步增强，其中环境保护支出完成26.3亿元，同比增长1.8倍。（祝晓光吴艳荣）
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