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改革开放30年：平安浙江，幸福的奥秘
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| 时间：2009-09-14 |
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“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。在浙江这片充满生机和活力的土地上，每一个生活其中的人，不仅拥有了日新月异的发展之福，还无时不刻地感受着“平安绿洲”的和谐之美。
改革开放30年来，尤其是2004年提出建设“平安浙江”以来，在历届省委、省政府的带领下，全省上下始终坚持“以稳定保发展，以发展促稳定”的科学发展理念，使浙江在迈向全面小康社会的道路上走得又稳又快。
30年的辉煌实践告诉我们——
发展与平安，缺一不可
维护社会稳定，需要标本兼治、重在治本。也正为此，浙江在全国率先开始了社会治安综合治理工作：1991年，各地普遍设立综治委；1996年，乡镇（街道）综治办成为常设机构；2003年1月，正式实施《浙江省社会治安综合治理条例》……
社会的持续稳定，促进了我省经济从改革开放初期的全国中游跃居全国前列。进入新世纪后，人均GDP率先接近3000美元的浙江人，比其他地方的老百姓更早地感受到了一道令人困惑的“坎”：人富了，为什么安全感却反而少了？
“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。2004年5月，在深入调研的基础上，省委在十一届六次全会上作出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的重大决策。
这一决策不仅顺应了老百姓的意愿，更从经济社会全面协调发展的高度，提出了“大平安”这一新理念，要求从经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面地建设“平安浙江”。省委、省政府根据中央的精神和胡锦涛总书记对建设“平安浙江”作出的“贵在落实、贵在坚持”的重要批示，明确要求各级党委、政府必须切实把建设“平安浙江”作为经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的重要内容，作为我省构建和谐社会的有效载体，牢固确立并践行“发展是第一要务，稳定是第一责任”的科学发展理念。这为我省继续保持改革发展的好势头，走在全国领先行列，理清了思路，拓宽了视野。
“没有平安的富裕，是缺少保障的富裕；没有富裕的平安，是缺少依托的平安”。“一手抓发展、一手抓稳定”，已成为全省上下的自觉行动，而发展与平安也形成了更加良性的互动。包括确保社会政治稳定、治安状况良好、经济运行稳健、安全生产状况稳定好转、社会公共安全和人民安居乐业在内的“六个确保”，取得了喜人的新进展：
安全生产指数“零增长”——30年来，我省生产总值增加了150倍，车辆数增加了70多倍，但安全生产事故的发生起数、死亡人数和直接经济损失这3项指标，从2004年开始逐年大幅度下降。
安居乐业指数“大攀升”——30年来，我省人均收入一直保持快速增长。与此同时，人民群众的幸福感也在不断提高，2004年至2007年的我省群众安全感满意率，均高于全国平均水平。我省的公安民警人均破案数也已连续10年居全国首位，2006年开始还实现了刑事发案绝对数的逐年下降。
……
升降之间，我省已悄然迈过那道“坎”，走出了一条具有浙江特色的维护社会稳定工作之路。
美好未来要求我们——
和谐的追求，没有止境
仙居县白塔镇派出所女民警童沈艳最近成为“网上热点人物”：
今年10月16日，她在一个落井小女孩的心跳和呼吸都已停止，瞳孔放大，仅身体尚有余温的情况下，仍全力抢救。她毫不犹豫地掏掉小女孩嘴里的污物，俯身进行口对口的人工呼吸。
小女孩的生命最后没能挽留住，但童沈艳不到最后一刻不放弃的努力，赢得了很多网友的认同与好评，并称她为“浙江最美丽女民警”。
每一个人都是平安的享有者，更是平安的建设者；每一个人都应该为平安建设尽自己的最大努力。有专家认为，“平安浙江”建设4年多来，除了显性的指数变化，更令人欣喜的变化是，人们参与平安建设的意识普遍增强，追求和谐的理念更加深入人心。
将平安融入每个角落。积“小安”，方能成“大安”。我省从“平安浙江”建设一开始就把重点放在基层，大力创新和发展“枫桥经验”，总结推广新时期化解人民内部矛盾的“四前工作法”。在全国率先建立并推广乡镇（街道）综治工作中心，目前全省建成率已达98%以上。2005年9月还在全国率先出台《浙江省信访事项终结办法》和《浙江省信访听证暂行办法》，制订完善《浙江省信访条例》，推动信访工作走上法制化轨道。
我省总结推广了“柯桥经验”、“鹿城做法”、“义乌模式”，大力推进领导干部下访约访制等富有创造性的做法，广泛开展了平安村、平安社区、平安校园、平安渔场、平安市场、平安家庭等基层平安系列创建活动，深得群众的好评，也极大地激发了群众参与平安创建的热情。
民生连着民心。保持社会安定、促进社会和谐，是广大人民群众的共同呼声和强烈愿望。今年4月召开的省委十二届三次全会，作出了《关于全面改善民生促进社会和谐的决定》。省委要求各地在推进“平安浙江”建设中，更加牢固树立以人为本、民生为先的意识，积极顺应广大人民群众的新期待，从解决人民群众反映强烈的突出问题入手，切实做好维护社会稳定各项工作，全力维护人民权益，保障人民安居乐业。
不考虑长远，就不可能实现持续平安。建设“平安浙江”是一个动态的过程，是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。如今，我省正处在人均生产总值由5000美元向8000美元到1万美元发展的重要时期，处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期。
为在更高起点、更高层次、更高水平上推进“平安浙江”建设，针对当前实际，我省已明确提出，今后一个时期，维护社会稳定工作、深化“平安浙江”建设的总体要求，是深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创业富民、创新强省”总战略，以维护人民利益为根本，以严格公正执法为核心，以化解社会矛盾为主线，以创新发展“枫桥经验”为抓手，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，全力维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，努力为加快全面建设惠及全省人民的小康社会提供有力保障。
平安建设，只有起点，没有终点。我省平安建设的实践，使我们更有理由相信，有了各级党委、政府的善治善为、全面落实，有了千百万人民群众的积极支持、广泛参与，一个“经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康”的浙江，正离我们越来越近。（记者朱海兵）
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