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纪念改革开放30周年：山东迈向经济文化强省
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| 时间：2009-09-14 |
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30年前扬帆启航，经历了一个个风雨寒暑、趟过了一段段急流险滩后，两岸重峦叠嶂渐次远去，一条更加宽阔的新航道展现在面前。
如果将山东比作这艘远航的船，那么30年改革开放所奠定的物质基础，已使它由小舢板升级为现代化巨轮；30年探索前行的成功实践，也让它拥有了大批技能谙熟的水手，在通往更加美好未来的航行中乘风破浪。
眼下的这次航行，叫做“建设经济文化强省”。
关键阶段的关键选择
历史总是赋予不同时代的人们不同的使命。当山东这个农业大省逐步成长为经济大省并进入工业化中后期，经济总量跨入全国第一方阵，进入加快推进工业化、城市化、市场化、国际化时期；当人民群众解决温饱问题继而整体实现小康，人均生产总值超过3000美元向5000美元攀升……国内外发展规律和时代特征都预示着，山东正步入又一关键阶段。
在这个阶段，相对粗放的传统发展模式已不适应经济社会发展趋向。要实现又好又快发展，就必须真正转变经济发展方式，优化经济结构，提升产业层次，增强自主创新能力，更加注重节能减排和环境保护，否则，发展将是不可持续、不稳定和不健康的。
在这个阶段，与经济的快速发展相比，文化“软实力”相对薄弱的现实问题凸显，成为制约区域综合竞争力的重要因素。而作为二十一世纪的朝阳产业，文化产业既是全省整体实力提升的重要一环，也是高端人才荟萃、创富能力极强的“金窝窝”。
在这个阶段，人民群众有理由也有条件更多地分享改革开放成果，改善物质文化生活水平。
正是在这种背景下，继2007年6月召开的省九次党代会提出“科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越”之后，2008年7月的省委工作会议，作出了“解放思想，改革创新，加快推进经济文化强省建设”的决策部署。这是顺应发展规律、积极应对挑战、提高区域综合竞争力的必然选择，也是解放思想、创新理念、理论与实践紧密结合的重大成果。
从“经济大省”到“富民强省”再到“经济文化强省”，目标越来越高，任务越来越明确。这背后，既有不同发展阶段的不同特征和要求的因素，也有现实差距所催生的紧迫感。
改革开放30年，山东经济建设所取得的成就世人共睹，生产总值2006年起跃居全国第二。但一个不容忽视的问题是，作为经济大省的山东同时也是人口大省，看上去颇为庞大的经济总量让9300万人一平均，就很难称得上“民富省强”了：人均GDP居全国第7位，人均财政支出仅居第22位。
一方面，人均指标偏低客观上要求山东把“蛋糕”做大，不断壮大整体实力；另一方面，基于我国仍处在重要战略机遇期、改革开放所释放的发展潜能还有待进一步挖掘这一判断，山东有条件做到持续较快发展。但从“大”到“强”，并不是简单的量的累积，而是在科学发展基础上质的飞跃，其意义更加重大而深远。只有跃上“经济文化强省”这个新台阶，才能赢得更大的发展空间，也才能提高抗风险能力，掌握发展主动权。
由大到强的历史性跨越
叫响“建设经济文化强省”，山东有着足够的底气：自然资源丰富，农业实力强大，工业体系完备，交通、电力等基础设施建设全国领先。改革开放３０年来，山东经济社会发展迅猛，三次产业增加值分别列全国第一、第二、第三位。同时，传统文化底蕴深厚，又有着特色鲜明的革命文化、民间文化和现代文化资源。尤为可贵的是，齐鲁儿女在继承忠厚正直、豁达淳朴、崇礼尚义、勇敢坚韧、勤劳智慧的优良传统基础上，又在培育和发扬改革创新、开放包容、诚实守信、务实拼搏、敢为人先的新时期山东精神。所有这些，都为山东实现由“大”到“强”的历史性跨越打下了坚实基础。
实现由经济大省向经济强省的跨越，就是要通过调整优化经济结构，依靠科技进步和自主创新，使国民经济的整体素质、综合实力和竞争力明显提高，财政保障能力显著增强。省发改委体改处处长郭京堂认为，30年来，在体制机制不断创新等因素作用下，山东经济社会呈现提质加速的上升曲线，其中2002年以来GDP年均增长14.6%。虽然受经济规律和外部环境影响，今后一段时期增速会有所回落，但这是发展过程中的周期性调整，全省总体发展态势依然向好。因此，省九次党代会提出的今后五年生产总值年均增长10%、地方财政收入年均增长15%的目标是切实可行的。
经济强省，根本上是质量和效益上的“强”，与经济平稳较快增长相辅相成。这客观上要求山东加快转变经济发展方式，做到好字优先，好中求快，又好又快，努力实现“三个转变”，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向三次产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。惟其如此，经济的核心竞争力才能明显增强。
国际经验表明，在人均GDP超过3000美元的发展阶段，土地、资本等传统生产要素对经济增长的贡献率呈递减趋势，而技术创新的重要性则明显上升。今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记参加山东代表团审议时指出，山东要实现由经济大省向经济强省的跨越，必须坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节。这为山东转变发展方式、实现又好又快发展指明了道路。
山东是文化资源大省，实现向文化强省的跨越，就是要使社会主义意识形态的吸引力和凝聚力明显增强，社会主义核心价值体系深入人心，人民群众共同的思想基础更加坚实巩固；齐鲁优秀文化得到大力弘扬，文化产业成为支柱产业，占国民经济的比重显著提高。省有关部门通过调查研究，对文化产业发展作出安排，总的目标是，到2010年文化产业增加值达到或超过1000亿元，到2015年文化产业增加值占全省GDP的比重达到5%。
文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为“软实力”和综合竞争力的重要因素，同时也是衡量社会文明程度和人民生活质量的重要标尺。我省确定，实施思想道德建设、文化体制改革、文化载体建设等“八大工程”，同时围绕鲁文化、齐文化、红色文化、运河文化、滨海文化、泰山文化以及民俗文化等，打造在国内外有重要影响、有山东特色的文化品牌，推动齐鲁文化走向全国，走向世界。
建设经济文化强省的过程，也是加快由总体小康向全面小康跨越的过程，是富民、惠民的过程。这就要求各级各地坚持优先改善广大人民群众的生活，更加体现以人为本，更加关注民生，不断提高城乡居民收入水平，不断开辟新的就业渠道、控制城镇登记失业率，不断完善社会保障体系，不断丰富人民群众的文化生活，不断增强公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，使全体人民过上富足、殷实的生活。一头连着百姓的锅碗瓢盆，一头连着国家的繁荣富强，民生问题与科学发展形影相随。改革开放进入到从侧重国富转向重视民生、全面改善民生的历史新阶段，民生呼唤成为最突出的时代特征。
新征途上的艰苦创业
加快推进经济文化强省建设的战略决策推出后，新一轮发展热潮在齐鲁大地兴起。从黄海之滨到鲁西平原，科学发展、跨越发展的脚步催人奋进；从泰山南北到黄河两岸，加快思想解放、深化体制改革的创新实践有声有色。经济文化强省的战略决策，正化作全省又好又快发展的自觉行动。各地根据这一战略布局，找准自己的定位，谋划各自的发展路数和途径，力争在全省科学发展、跨越发展的大棋盘上，掷下落地有声的棋子。思路在调整，规划在制定，措施在出台……
越往高处攀登，困难和挑战就会越大，就越需要奋力拼搏，攻坚破险。“在一定意义上讲，建设经济文化强省是要进行一次新的艰苦创业。”在省委工作会议上，省委书记姜异康语重心长。
进入2008年，国际国内形势可谓一波三折、风云激荡，山东经济发展所面临的挑战和压力加大：先是受国内投资过热和物价上涨等影响，经济运行遇到困难；下半年，国际金融危机蔓延，全球经济放缓，我省企业订单减少，出口受阻，经济呈下滑趋势。
山东不乏直面挑战的勇气和智慧。面对剧烈变幻的经济形势，省委、省政府审时度势，及时采取了一系列果断措施，将应对严峻形势的过程变成加快结构调整、完善基础设施、实施民生工程的过程：年初针对经济增长由偏快转为过热的趋势和价格上涨压力，把“两防”作为首要任务；7月份召开的省委工作会议，针对经济增速放缓的实际，提出“稳增长、控物价、调结构、增效益、促民生、保稳定”的１８字方针；10月份，省委、省政府对前三季度经济形势进行深入分析和研究后，明确提出把“保增长”放在经济工作的首位，并制定了十项工作措施；11月，为扩大投资、促进消费、拉动内需，出台21条政策措施，确定今后3年着力抓好重大民生工程、基础设施、生态环保、自主创新、现代产业体系等方面的建设。
从统计数字看，这些措施收到明显成效，国民经济保持平稳较快发展。
可以预料的是，在建设经济文化强省的征途中，还将面对一个又一个严峻挑战。而挑战总是与机遇并存，只有化挑战为机遇，变压力为动力，才能争取主动，进而占据发展的制高点。
30年改革开放，30年风云激荡。回首走过的路途，我们在攻坚破险的道路上，跨过了一道又一道关口，越过了一个又一个险滩。这一道道关口和险滩，既是对各级领导干部驾驭复杂局势的一次次“测评”，也是对全省人民开拓进取能力的一次次检验。困难和挑战，激发了我们的决心和勇气，锤炼了我们的智慧和力量，为我们留下了许许多多宝贵的财富。在新起点上加快推进经济文化强省建设，在新征途上进行新的艰苦创业，需要我们拿出更强的信心、更大的魄力和更高的智慧。只要我们牢牢把握30年探索前行积累的宝贵经验，遵循省委做出的新的战略部署，积极作为，科学务实，山东经济社会发展的巨轮定会开辟出新的航道，以更加昂扬的姿态驶向更加美好的未来。
（记者 齐淮东）
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