|
|
|
| |
九九夕阳红——改革开放30年来老龄事业发展综述
|
|
| 时间：2009-09-14 |
|
26年前，我国代表团参加了联合国第一次世界老龄大会，自此，一个原本陌生的词语——人口老龄化开始引起国人的关注；一个关系亿万老年人切身利益的事业——老龄事业在改革开放的春风中扬帆起程。
20多个春去秋回，青山为凭，中国的老龄事业从蹒跚起步到快速发展，走过了不平凡的历程。
20多个寒来暑往，绿水作证，中国的老龄工作从无到有，从小到大，步履坚实，取得了举世瞩目的成就。
着力解决老年人“养”和“医”
老龄事业是党和人民的事业。改革开放大潮涌动之初，党和政府没有忘记为中华民族的崛起奉献了毕生精力的老年人，全面建设小康社会的征途上，党和政府始终牵挂着关系到亿万老年人切身利益的老龄事业……
为加强老龄工作，发展老龄事业，党和政府不断地设立、健全老龄工作机构，出台了一个又一个惠及老年人的政策、法规……
1982年4月，我国第一次成立了中国老龄问题全国委员会；
1999年10月，全国老龄工作委员会经党中央、国务院批准正式成立；
2000年8月，中共中央国务院颁布下发了《关于加强老龄工作的决定》；
2000年8月，国务院在京召开第一次全国老龄工作会议；
2005年，国家先后出台了《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于加强基层老龄工作的意见》、《关于加强老年人优待工作的意见》；
2006年2月，全国老龄工作委员会办公室首次公布《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》；
2007年，国家出台了《关于加快推进居家养老服务的意见》。
自此，我国的老龄政策体系基本建立起来了。老龄政策体系的建立为老龄事业的发展提供了理论依据和有力的思想指导。
“老有所养”、“老有所医”，是关乎老年人切身利益的实际问题，也是老龄工作必须解决的重要问题。改革开放以来，无论是在社会转型过程中，还是在构建和谐社会奔小康征途上，党和政府始终心系老年人，始终着力解决老年人“养”和“医”的问题。1992年全国基本养老保险基金收入316.8亿元；2007年社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，参保人数和基金规模持续增长，全年城镇基本养老保险基金总收入7834亿元，增长了24.7倍。
2008年中央预算安排社会保障和就业投入2761.61亿元，比2002年增长2.91倍。
卫生总费用持续增长。1994年全国卫生事业费是146.97亿元；2008年，中央财政预算安排医疗卫生支出831.58亿元，增长了5.66倍。
截至2007年底，城镇职工基本医疗保险制度覆盖面逐步扩大，参保人数达1.94亿人。2008年，国家安排资金27亿元，用于加快推进覆盖城乡居民的多层次医疗卫生服务体系建设。目前全国98%的地级以上城市、93%的市辖区和一半以上的县级市，普遍开展了社区卫生服务。
创造老年文化生活
老年，相对于青年或者中年时期来说，也许是人生中最漫长的一段生命。尽管由于阅历的丰富，这是一生中最睿智的时期，然而，也是人生最无奈的一段生命。
我国于1999年进入老龄社会，目前，60岁以上老年人口已经超过1.53亿，占总人口的11%以上。据全国老龄办调查显示，目前我国大中城市“空巢”老年人比例已经达到56.1%。随着经济社会发展，人们生活观念转变，住房条件的改善，以及独生子女的父母开始进入老年期，“空巢”现象将更加普遍，“空巢”期也将明显延长。调查还显示，我国城市老年人中生活完全不能自理的占5.0%，已经达到194万，部分不能自理的老年人高达370万。
党和政府对此给予了高度关注，及时出台了《关于在全国推进城市社区建设的意见》、《关于加强和改进社区服务工作的意见》、《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于加快推进居家养老服务的意见》，采取各种措施，努力构建“以居家养老为基础、社区照顾为依托、机构养老为补充”的养老服务体系，促进养老服务业发展，保障老年人不断增长的养老服务需求，从而走出一条中国特色的养老服务之路。
截至2007年底，全国城镇社区服务设施17.2万处，其中，街道社区服务中心10222个，居委会社区服务站50116个，社区从业人员242.2万人。全国共有收养类福利单位4.4万个，拥有床位251.3万张，是1988年的3.53倍。
为了让广大老年人展现自己的风采，党和政府投入了大量的人力物力财力，不遗余力地为老年人创造条件：
改革开放以来，我国共建立城乡老年文体活动中心（设施）达到67万多个，建立各类老年活动室37.7万间。全国各级各类老年文艺组织达到6万多个。截至2005年底，中国的老年大学（学校）已发展到50811个，在校学习人员442.2万人，开设专业课近百门，主要包括书法、绘画、外语、计算机操作、历史、家教、烹饪、养生保健等。
支持老年人充分融入社会
在改革开放的过程中，我国政府对老年人参与社会发展高度重视，《中华人民共和国老年人权益保障法》对此也作了明确规定，强调要重视和珍惜老年人的知识、经验和技能，尊重他们的优良品德，积极创造条件，发挥老年人的专长和作用，鼓励和支持老年人充分融入社会，继续参与社会发展。
全国性老年群众组织有30多个；基层老年群众组织424949个，其中城镇52239个，占社区居委会的66.5%；农村372710个，占行政村的56.25%。2006年，我国基层老年人协会已经有79.21万个，占行政村和居委会总数的64.67%。
“奥运会期间，北京借鉴各国奥运城市的经验，实施了治安志愿者计划。北京共有29万多名治安志愿者在城市社区、街道义务巡逻，他们与民警、保安等构成奥运安保网络。治安志愿者中大部分人都是社区里的退休老人。”
老龄化是全球性的问题，是人类社会进步必须面临必须解决的问题，它不仅困扰发达国家，也给发展中国家乃至不发达国家带来巨大的压力。我国在加强老龄科研的同时，还积极主动地融入国际社会，开展国际老龄事业发展交流活动。
中国先后加入了国际老年学学会、国际第三年龄大学协会、国际社会保障协会、国际老龄联合会、国际老龄协会、国际助老会等6个国际性老龄组织。
让世界了解中国，让中国了解世界。我国老龄机构积极参与老龄问题国际交流与合作，促进了我国老龄事业的发展，也在国际老龄合作领域架起了友谊、沟通、协作的桥梁。
展望未来，机遇与挑战并存，希望和光明同在。
|
|
|
|
