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突破发展瓶颈必须继续解放思想
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| 时间：2009-09-14 |
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改革开放30年特别是近年来，河南不断解放思想，认真贯彻科学发展观，抢抓机遇，加快发展，经济社会发展进入了历史上最好的时期。到2007年，全省生产总值突破1.5万亿元，稳居全国第5位，总体经济实力迈上新台阶。粮食生产连续4年大丰收、连续2年超过1000亿斤、连续8年居全国首位。这些成就的取得，标志着我省经济社会发展实现了重大突破和跨越，成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省。
当前，我省的发展虽然已经站在了一个新的战略起点上，但经济社会发展中还存在不少突出矛盾和问题。一是一些干部的思想观念还不适应科学发展的要求；二是一些领域改革滞后，还面临不少体制机制障碍；三是经济结构不合理，经济增长的质量和效益有待提高；四是经济发展与人口、资源、环境之间的矛盾依然尖锐；五是地区之间、城乡之间发展不平衡现象比较突出；六是社会事业发展滞后于经济增长的现象还未能从根本上扭转。
当前我省正处于加快两大跨越、推进两大建设，实现经济社会又好又快发展的关键时期。新的起点，新的任务，要求我们必须深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把继续解放思想作为推进科学发展、深化改革开放、构建和谐社会的动力之源和必由之路，作为解决突出矛盾、克服困难与问题的法宝，以思想的新解放推动新一轮河南经济社会的大发展。
第一，只有继续解放思想，才能增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。徐光春书记在省委八届八次全会上指出：“继续解放思想是加快中原崛起的动力之源。”要深化对科学发展观的认识，用科学发展观提升思想认识，突破思维定式，转变发展理念。按照科学发展观的要求，坚持以人为本的发展理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维；坚持协调发展，实现经济、社会、生态等方面建设有机统一的发展观念，形成又好又快的良好发展局面。
第二，只有继续解放思想，才能深化改革，加快体制机制创新。建立有利于科学发展的体制机制是解放思想的重要内容。要不断深化经济体制改革，重点围绕转变经济发展方式、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化、改善民生和加强社会建设等方面继续深化改革、创新机制。加大对外开放力度，积极实施经济国际化战略，统筹利用好国内国外两个市场、两种资源，统筹发展好省内产业与外向型经济。要抢抓新一轮国际产业调整特别是服务业加速转移的机遇，促进省内产业优化发展。
第三，只有继续解放思想，才能推进经济转型，实现经济又好又快发展。在新的时期实现新的跨越，必须加速经济转型，提高经济增长的质量与效益。一是推动产业结构优化升级。按照市场化、产业化、国际化原则，采取现代管理手段，改造提升商贸、交通等传统第三产业，加快通信、物流、金融、文化、旅游等现代服务业发展，增强产业竞争力。二是增强自主创新能力。充分发挥企业的自主创新主体作用，加大对企业自主创新的引导与支持，提高企业自主创新能力和核心竞争力。三是进一步扩大内需。增加居民收入，促进居民消费升级，促进经济发展由投资拉动为主向投资与消费、出口拉动并重转变。
第四，只有继续解放思想，才能增强可持续发展能力，建设环境友好型社会。保护资源与环境，是我省在科学发展中必须切实解决好的一个重大战略问题。要坚持资源开发与节约并举，立足于节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，逐步降低经济发展对能源、矿物资源、水资源和土地资源的依赖程度。大力发展循环经济，提高资源、能源利用效率。加大污染防治和生态建设力度，促进人与自然的和谐。要高度重视节能减排，强力推进电力、冶金、化工、食品、建材、煤炭、造纸等行业的清洁生产和废弃物的综合利用，确保2010年单位生产总值能耗比“十五”末降低20%左右任务的完成。
第五，只有继续解放思想，才能加快区域经济一体化进程，实现区域协调发展。促进科学发展，需要区域、城乡间建立起优势互补、分工协作、良性互动、一体推进的协调关系，形成各展所长、优势互补的发展格局。一是积极实施中心城市带动战略。加快区域性中心城市建设，深入推进郑汴一体化，构筑以郑州为中心的中原城市群经济隆起带，同时加快发展其他中小城市，突出特色地发展县城和重点镇。二是进一步发展壮大县域经济。继续加强分类指导，促进县域综合经济实力全面提升。三是加快社会主义新农村建设。调整优化农业与农村经济结构，加快农村工业化、城镇化和农业现代化步伐，特别要进一步加快农业产业化进程，搞好农产品精深加工，提高农产品附加值。大力培养新型农民，发挥好农村劳动力的比较优势，推进劳务经济和回归经济发展。
第六，只有继续解放思想，才能统筹经济社会发展，加快和谐中原建设。促进社会和谐、维护社会稳定是解放思想的重要领域，是加快中原崛起的重要保障。要抓住经济社会发展的薄弱环节，大力发展科技、文化、教育、卫生等各项社会事业，完善城乡社会保障制度，关心群众的生产生活，解决好群众看病难、上学难、住房难等问题。进一步加强民主法制建设，努力构建祥和安定的社会环境。（作者系河南省人民政府研究室副主任）
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