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改革开放成就“深圳速度”
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| 时间：2009-09-14 |
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深圳经济特区是邓小平同志亲自倡导设立的中国第一个经济特区。１９８０年的深圳还是一个贫穷落后的边陲小镇，仅有３万多人口、两三条小街道；２８年后的今天，深圳已成为拥有超千万人口、人均ＧＤＰ突破１万美元的现代化大都市。其发展速度创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹，印证了我国改革开放政策的战略先机。
经济高速增长，“深圳速度”令世人瞩目
２８年来，深圳始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展第一要务不动摇，保持了经济快速健康发展的良好态势，综合经济实力迅速跻身全国大中城市前列。
１９８０年－２００７年，深圳ＧＤＰ年平均增长２６．９％，地方财政收入年平均增长３６．９％，出口总额年平均增长３４．３％。２００７年，深圳实现ＧＤＰ６８０１亿元，位列全国内地大中城市第四位。人均ＧＤＰ在内地大城市中率先突破１万美元大关，外贸出口总额１６８５亿美元，连续１５年居全国首位；地方财政一般预算收入６５８亿元，列全国城市第三位。
在经济快速发展的同时，深圳坚持科学发展观，构建起具有较强竞争力的现代产业体系，逐步形成了领先全国的“深圳效益”。２８年来，深圳逐步建立起门类齐全的制造业和服务业体系，形成了高新技术产业、金融业、物流业、文化产业等四大支柱产业，在全国经济格局中占据重要地位。
以自主创新为特征的高新技术产业现已成为深圳的第一支柱产业。今年６月，经国家发改委批准，深圳成为首个国家创新型城市的试点。２００７年，深圳全市实现高新技术产品产值７５９９亿元，其中拥有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值的５８％。２００７年深圳专利申请量３５８０８件，其中发明专利申请１９１９８件，占５３．６％，连续两年居全国第一位，ＰＣＴ国际专利申请２１７０件，占全国总量的３９．８％，连续４年居第一位。深圳全市自主品牌已达５万多个，被评为全国“品牌之都”。
良性的产业结构产生了良好的发展质量和效益。２００７年，深圳全市每平方公里土地产出ＧＤＰ达３．４８亿元，比上年提高０．５亿元。万元ＧＤＰ能耗、万元ＧＤＰ水耗不断下降，全市二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降６．９％和４．７％。深圳已经开始走上一条低投入、低能耗、高产出、高效益的经济增长路子。
用好用活政策，创造多个“第一”
２８年来，深圳经济特区勇敢地充当了改革开放的排头兵：深圳敲响了新中国成立以来土地使用权公开拍卖的第一槌，拉开了土地利用市场化的序幕；发行了新中国第一张股票，开启了我国发展股份制企业和资本市场的进程；率先进行外汇管理体制改革和对外商实行国民待遇；率先按市场原则形成了资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场……
广东省社会科学院院长梁桂全认为，深圳之所以能取得今天的成就，一个重要原因就是善于用好用活政策，在体制机制上寻求新突破。
特区建立之初，中央赋予一些特殊的经济优惠政策和相对灵活的经济管理体制，但如何用好、用足、用活这些政策，而不是“用歪”政策，对特区的发展至关重要。深圳在大方向正确的前提下进行制度创新，勇于突破体制机制性障碍，为经济社会发展注入了活力。
深圳市还率先引进外资、发展混合所有制经济，推动了公有制实现形式多样化和多种经济成份共同发展；率先建立和完善政府、单位、个人共担责任，权利和义务相统一，覆盖户籍和非户籍员工的新型社会保障制度，为全国建立符合国情的社会保障制度积累了经验；率先推进行政审批制度改革，提高行政执行力和行政效率，在转变政府职能，建设负责任、有权威、廉洁高效的服务型政府方面作出了探索。通过这些改革，深圳逐步构建起比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制。
今天的深圳依然在多个领域创造“第一”。在１１月１９日至２０日于深圳召开的广东省经济特区工作会议上，广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦说，深圳将把深化行政管理体制改革作为当前深圳特区改革攻坚的重要突破口，用５年时间建立起全新的现代公共服务型政府，比全国提前７年完成。
着眼全球，积极调整发展战略
梁桂全认为，深圳取得成功的另一个重要原因就是积极调整发展战略。
在特区建立初期，发展加工贸易是优惠政策下效益最快最好的形式。但深圳没有满足于此，而是较快地从单纯的贸易活动中脱离出来，逐步发展高新技术产业，其后又根据不同的发展阶段不断调整目标和战略，最终将目标定位于建设现代化大都市，并朝这个方向努力推进。
同时，深圳始终坚定不移地扩大对外开放，积极参与国际经济竞争与合作，大胆引进国外资金、先进技术和管理经验，形成了全方位开放的外向型经济格局。从１９９３年起，深圳外贸出口总额连续１５年居全国大中城市首位；目前，在深投资的世界５００强跨国公司已达１４８家，全市累计利用外商直接投资３７４亿美元。
梁桂全说，作为对外开放的门户，特区的发展必然要与世界发展紧密相连。深圳特区能及时与国际产业转移与分工相承接，从制造加工业到高新技术产业和金融、物流等现代服务业，逐步在发展和积累的过程中升级调整，因此能把握住国际产业转移和分工的机遇。
深圳市市长许宗衡在接受记者采访时谈到，尽管深圳２８年来取得了辉煌的成绩，但深圳市委市政府也清醒地认识到，当前深圳正处于“四个转型期”：一是社会发展从传统社会向公民社会转型；二是产业发展由低端向高端转型；三是城市建设由二元化向特区内外一体化转型；四是城市管理从粗放式向科学、严格、精细、长效管理转型。在转型过程中，一些事关全局的宏观性、战略性深层次矛盾和问题尚未得到有效缓解，未来的可持续发展面临巨大的挑战。
下一步，深圳将以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想、改革创新、争创一流，用世界眼光和标准推动发展，加快推进改革开放和制度建设，加快推进产业升级和自主创新，加快推进深港合作和国际化城市建设步伐，加快改善民生和促进社会和谐，努力实现经济发展质量、效益与速度相统一，为争创中国特色社会主义示范市，探索中国特色社会主义文明模式作出新贡献。
（新华社深圳１１月２５日电 记者王传真 吴俊）
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