崇文区科协是中国共产党北京市崇文区委员会领导下的人民团体，是北京市科学技术协会的地方组织。崇文区科协由区属学会、协会、研究会以及街道科学技术协会、企事业单位科协、社区科协等基层组织组成。

　　一、崇文区科协及所属学会、协会的现状

　　1.学协会组织建设情况

　　目前，区科协共有22个所属学会、协会，拥有会员近万人。其中在区民政局登记注册，由区科协作为业务主管单位的学协会7个，科协内部团体15个。22个学会、协会的组织建设情况大致分为以下三类情况。

　　一是组织机构健全，能按时换届，工作正常开展的学协会有6个，占团体总数的27%。如医学会、烹饪学会、档案学会等，挂靠单位领导重视学会建设工作，学会能独立开展经常性活动。

　　二是组织机构健全，不能按时换届，但能正常开展工作的学会、协会有9个，占总数的41%。如大部分街道科协，协会挂靠在行政科室，对行政依赖性很强。

　　三是组织机构不健全，基本停止换届，偶尔能开展工作的有7个,占总数的32%。随着社会的发展，有些学会、协会面临困境，如校办产业科协、汇昌公司科协，挂靠单位本身就处于留守状态。

　　2.学协会履行职能情况

　　多年来，区科协及所属学会、协会能认真履行党和政府联系科技工作者的桥梁纽带职责，充分发挥智力密集的优势，为提高全区公众的科学素质服务，为全区经济社会发展服务。

　　一是发挥学术交流和参政议政职能，为全区经济社会发展服务。

　　围绕崇文区经济社会发展的战略目标，区科协及所属学协会积极组织学术论坛、科技工作者建议征集、开展软科学研究、编辑出版科普图书、组织科研攻关、开展金桥工程活动等丰富多彩的学术活动，并取得了显著成绩。

　　围绕中心工作开展学术论坛。组织“天坛文化圈发展战略论坛”、“关于重建花市手工艺文化步行街的建议”等专题学术交流活动，组织首都知名专家学者与崇文区有关领导进行了面对面的沟通研讨，提出了许多前瞻性、创新性和可操作性的建议，为区委区政府及有关部门科学决策提供参考。

　　积极开展科技工作者建议征集工作。成人教育学会秘书长马成奎《关于在全市街道社区开展心理科普工作的建议》得到市委书记刘淇的批示，并获市科协优秀建议特等奖；区科协副主席曾辉等提出的《关于奥运景观物资循环再利用的建议》被市委、市政协采用；区科协团体提案《关于重建花市手工艺步行街的建议》得到区委、区政协主要领导批示，获区政协优秀提案奖。

　　积极开展软课题研究工作，编写学术科普读物。区科协组织完成《开展青少年科普活动方法与途径的研究》、《社区心理科普促进和谐社会构建的研究》、《金鱼池社区科普模式的研究》等市科协重点课题；组织编辑出版的《设计的故事》填补了国内设计类科普读物的空白；医学会编辑出版的《崇文医刊》，每期收集医务工作者论文60余篇；档案学会几年来有6个调研课题分别获得国家局、市局和区政府的优秀科研成果奖；在区科协资助下，环保学会配合绿色奥运编写了《环保手册》在全区发放。

　　区科协连续18年在学协会中开展“金桥工程”活动，为崇文区的企事业解决了数十项科学技术难题，为企事业增加了经济效益和社会效益。园林学会秘书长许联瑛同志牵头完成的《抗寒梅花品种在北京的引种和示范应用》项目，首次在北京城区引种梅花品种47个，其中有17个品种为北京首次引种并获得成功，实现了梅花品种的规模化北移，在北方地区引进梅花品种数量、提早花期和建设梅花人文景观等方面达到国内领先水平。

　　二是发挥科普工作主要社会力量的作用，为提高全区公众科学素质服务。

　　认真贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》。结合全国科普日、北京科技周、科教进社区、青少年科技教育等系列活动，区科协及所属学协会通过整合首都的科技科普资源，发挥首都人才荟萃的优势，不断打造品牌科普活动，每年开展科普宣传、科普展览、科普讲座等科普活动400余项，受益30余万人次。

　　加强科普设施建设，促进全区科普事业可持续发展。几年来，争取市财政、市科协、市科委等上级单位的科普设施专项建设经费支持近千万元，建成了金鱼池社区科普基地、青少年创新百工坊、崇文社区设计俱乐部、东花市街道数字科普示范社区等20多个科普项目。

　　结合区域特色打造品牌科普活动。连续14年举办龙潭庙会科普游园活动成为龙潭庙会的亮点，中央电视台新闻联播节目多次播出；结合崇文区工艺美术之乡的优势，开展了面向中小学生的“我心目中的奥运形象设计普及教育系列活动”和面向社区居民的“创意社区设计大赛”活动；科普协会的百场科普讲座被列为区政府为群众办的实事之一；科普活动内容占相当比重的天坛街道金鱼池社区节成为崇文区三节之一；东花市街道的蟠桃宫庙会、崇外街道的元宵科普灯会成为街道科协的品牌科普活动。

　　青少年科技竞赛成绩逐年提高。青少年科技教育协会组织青少年科技创新大赛、机器人比赛、科技制作比赛、清洁空气挑战竞赛、科技后备人才培养等10余项丰富多彩的科技竞赛、科技教育活动。在学生科技节、青少年科技创新大赛中，做到了校校有活动，人人都参与。2007、2008连续两年崇文区青少年成为荣获“明天小小科学家称号”的全国三名青少年之一，并获得5万元奖学金；2008年首次荣获北京青少年科技创新市长奖，2009年首次获得市长奖提名奖。

　　三是发挥“科技工作者之家”的职能，促进科技人才的成长与提高。

　　通过举办秘书长培训班、组织科技工作者参加市科协系统专兼职干部高级研修班、外出科普考察等形式，不断提升科协专兼职干部为科技工作者服务、为科协团体发展服务的能力和水平。通过开展“创四优”精神文明创建活动、北京优秀青年工程师评选表彰活动、走访困难会员、慰问有突出贡献科技工作者、举办联欢会等丰富多彩的建家活动。

　　医学会每年举办学术讲座近百场一万余人次接受培训；财会学会每年组织在岗财会人员培训班10余期1500余人次参加，组织5000余人参加会计从业资格考试和会计专业技术资格考试；档案学会每年培训档案业务人员近500人次。

　　3.承担部分社会管理职能、提供公共服务

　　区科协所属学协会承担了部分社会管理职能，如医学会承担了医疗事故鉴定工作，环保学会承担了区域水环境、大气环境监测工作，建筑业协会承担了建筑行业的诚信企业推荐申报工作和建筑企业的年检工作。

　　二、崇文区科协及所属学协会面临的机遇和挑战

　　（1）.胡锦涛总书记在“纪念中国科协成立50周年大会上的讲话”系统总结了党和国家制定和实施科技工作者政策的历史经验，科学分析了当代世界经济科技发展的总体形势，深刻阐述了科技工作者肩负的历史使命，对科协组织承担的社会责任提出了明确具体的要求，充满了对科技工作的期待，对科技工作者的期待，对科协组织的期待，是指导做好新形势下科协工作的重要文献。

　　总书记用三个“从来没有”深刻论述了科技发展的极端重要性，即科技发展从来没有像今天这样深刻地影响着社会生产生活的方方面面，从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念和生活方式，从来没有像今天这样深刻地影响着国家和民族的前途命运；用两个“迫切需要”深刻阐述了加强科技工作的突出紧迫性，即党和国家事业发展比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑，更加迫切地需要广大科技工作者不懈进行创造性实践。

　　总书记希望广大科技工作者大力增强自主创新能力，积极为勇攀科技高峰作出新贡献；大力普及科学技术，积极为提高全民族素质作出新贡献；大力加强决策咨询，积极为推进决策科学化、民主化作出新贡献；大力发扬优良传统，积极为社会主义核心价值体系建设作出新贡献。这四点希望，既是对广大科技工作者坚持走中国特色自主创新道路、正确履行社会职责提出的明确要求，也为科协组织服务科技工作者指明了方向，具有鲜明的针对性和很强的普适性，每一位科技工作者都能从讲话中找准努力的方向，找出发展的信心，找到进步的动力。

　　（2）.把握社会管理体制改革机遇，充分发挥科技社团参与社会管理和公共服务的职能。当前北京市正在加快社会管理体制建设，建设党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。科协要从推进社会建设和提供公共服务的角度，结合自身实际，认真研究科技类群团组织如何发挥更大作用，尝试创新科协及所属学协会参与社会管理、提供公共服务的机制，借此契机，提高科协学协会的影响力、凝聚力和实力。

　　（3）.科协及所属学协会所处的发展阶段、发展条件、内在动力、外部环境等，都有利于团体的科学发展。科协组织体系相对健全，具有跨学科、跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制的优势，专家、智力资源丰富，同时还具有在区域内整合资源的优势，科协已有的工作也积累了大量成功经验。

　　面对新机遇、新挑战，科协及所属团体自身的组织体制、运行机制、活动方式、人员素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，存在的不足和需要研究的主要问 题是：

　　一是政社不分，行政化色彩浓厚。由于区科协所属学协会都没有专职工作人员负责学协会工作，领导机构、专职机构的人员全部由挂靠单位行政科室的人员兼职，他们疲于应付行政事务，对于兼职的学协会工作几乎无暇顾及，导致学协会工作只能见缝插针，学协会的功能作用难以充分发挥，学协会组织开展活动的余地很小，学会的影响力、凝聚力不强。如街道科协挂靠在街道文卫体科，5个左右的编制要完成15项职能，对接区里8个委办局，日常工作应接不暇，只能安排一名干部兼职科协工作。

　　二是科协基层组织的覆盖面还需要扩大，参与社会建设与管理的能力需要进一步提高。崇文区作为北京城市核心功能区，辖区较小，区内产业以商贸、体育、服务业为主，科技事业不发达。按照哪里有科技工作者科协工作就做到哪里，哪里科技工作者聚集，科协组织就要建到哪里的要求还有一定差距。科协及所属学协会的工作以引导和支持科技工作者发挥作用居多，维护科技工作者整体利益的意识和能力不强。

　　三是学会活动经费不足，没有形成多元化的收入机制。多数学协会的经费来源单一，目前也难以形成一个具有多渠道经费收入来源的机制。部分学会经费拮据，甚至严重短缺，很难维持学会的正常运转。学协会缺乏对非营利性组织运行机制的研究，也缺乏运用学协会自身资源创业、发展的要求和动力。

　　三、区科协所属学协会发展的思考与对策

　　1.加强宣传，不断提高社会各界对学协会工作的认识

　　区科协及所属学协会作为崇文区科技工作者的群众组织，党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，要及时向党和政府汇报工作，积极争取党和政府的支持；要充分利用网络、报纸、电视等各种宣传媒体，面向社会各界、面向广大科技工作者宣传科技群团的群众性、政治性、学术性、公益性、非营利性、非政府性的性质及意义；宣传在履行决策咨询、学术交流、科学普及、建设科技工作者之家等社会职能中的成绩。

　　2.充分发挥科协“枢纽型”社会组织的作用，加强对学协会的调研和指导

　　区科协要按照“枢纽型”社会组织的要求，充分发挥作为科学技术类社会组织的业务主管单位的作用，认真研究建立科学有效的社团管理体制，加强对所属学协会的整体布局、发展规划、功能提升等重要问题进行分析研究，提出具有针对性、前瞻性的意见和建议；要积极搭建科技类社会组织服务平台，研究建立所属团体建设和管理的长效工作机制和符合科技团体特点的社会动员机制等。针对基层学协会工作中遇到的新情况、新问题，形成的新经验和好做法及时加以指导、总结和推广。

　　要坚持民主办会，按时选举换届，充分发挥理事会、监事会的领导作用，真正让科技工作者“当家作主”，实现会员共同意愿。要建立多元结构会员制，拓展会员发展渠道，立足崇文，面向首都，加大会员发展力度。

　　要以科技工作者为本，增强科协组织作为科技群体利益的代表性。要把为科技工作者体现价值、发挥作用、反映诉求、维护利益服务当作一切工作的出发点和落脚点，不断增强团体对科技群体利益的代表性。努力建设好“科技工作者之家”，不断探索维护科技工作者利益的具体办法。

　　要根据学协会的现状，按照动态管理、分类指导的原则，加强学协会组织建设。根据社会组织发展的新形势，深入到辖区内科技人员比较聚集的企事业、非公企业单位开展调研，支持新型学科建立学协会；对有名无实，无法开展工作的学协会及时改组或注销。

　　3.不断提高学协会参与社会管理和服务的能力

　　随着社会管理体制改革的不断深入、政府角色由“全能政府”向“有限政府”的转变，原本由政府包揽的社会服务职能渐渐交给社会团体。科协作为北京市首批确定的“枢纽型”社会组织之一，必须不断提高参与社会管理和服务的能力。

　　一是区科协必须把坚持党的领导作为科协及所属学协会发展的根本。要履行好桥梁纽带职责，为社会主义民主政治建设贡献力量，在组织科技工作者参政议政上加大力度。要正确把握中心和大局，深入开展学习，加强对党的路线、方针、政策和区委一系列重要会议的精神，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，《国家中长期科技发展规划纲要》等政策和文件，国外NGO运行管理模式等的学习研究。

　　二是立足首都优势，发挥科协组织专长，推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设。繁荣学术交流，充分发挥科协作为推动科技事业发展重要力量的作用；要把决策咨询与学术工作紧密结合，鼓励学会围绕经济社会发展的热点、难点问题开展调研评估、科学论证，形成专业化、具有可行性的意见和建议；要继续坚持并进一步深化科普社会化工作思路，加强科普资源建设，建立社会大联合、大协作的社会化工作机制；促进科技人才成长和培养，营造有利于创新人才涌现的外部环境，鼓励优秀科技人员，特别是优秀青年科技人员脱颖而出；开辟渠道、搭建平台，培养青少年对于科学研究、科技探索的兴趣。

　　4.加强与政府及相关部门的沟通协调，多渠道争取经费来源

　　2008年北京市提出了加快推进社会组织改革和发展的实施意见，不断加大对社会组织的培育扶持力度，加大财政扶持力度，加快推进政府向社会组织购买服务，鼓励企业以购买服务和捐赠的方式支持社会组织发展。

　　区科协及所属团体要充分发挥科技类服务优势，积极争取承接政府转移社会职能，积极向社会提供各类科技服务获取相应收入，多渠道筹措资金，弥补经费不足。如可以争取承接政府部门的继续教育和职业培训、技术标准及技术鉴定、专业技术资格认证和职称评定等职能。认真收缴会费，争取社会捐赠等。

　　在经费使用上，要科学配置有限资源，加强项目集成，集中力量于优势领域，在学术交流和科普工作创造和推出“精品”项目，不断提高区科协及所属协会的美誉度。

　　5.积极争取挂靠单位支持，适时增加学协会编制对区科协所属学协会而言，实现政社分开、管办分离、自我管理、自主发展，是一个循序渐进的过程。当前是在现有挂靠机制的基础上，根据学协会工作职能和工作任务，以及承接政府转移职能的情况，积极争取挂靠单位和上级单位的支持，适当增加学协会兼职工作人员。