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三湘新跨越：人间城郭换新天
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| 时间：2009-09-14 |
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 长沙河西岳麓滨江新城将建设成“一江两岸”新地标（记者徐行摄）
 1974年的长沙市五一广场（黄菊生摄）
 如今的五一广场高楼林立，环境优美（记者徐行摄）
■足迹
改革开放30年，我省城市建设和发展步入新天地：路，宽了；城，绿了：城区，大了；人气，旺了……至2007年底，全省城镇人口由1978年的593.86万人增加到2752.91万人；人均住宅建筑面积由1978年的5.4平方米增加到28.4平方米；城镇化水平在全国排位从2005年的22位上升到去年的19位……
小城镇建设全面提速
[史记]1994年1月3日《湖南日报》头版头条《乡村卷起“都市”风》报道：在15年改革开放的大潮中，全省小城镇增加了500多个。
随着改革开放的进程，全省各地经济日趋活跃，一批以特色经济为支柱的小城镇进入人们的视野。以烟花闻名的浏阳市大瑶镇，靠铸造“发家”的嘉禾县塘村镇，凭商贸活一方的临澧县合口镇，以农林产品集贸中心著称的洞口县高沙镇……因经济的活跃，商品的集散，人流的增多，小城镇有了加快建设的强烈冲动。
顺时而变，顺势而动。省委省政府于1994年作出加快发展小城镇的决定，提出了改革行政管理体制，加快县改市、撤区建镇及乡改镇步伐；改革小城镇户籍制度，促进城乡生产要素集聚；实行以地生财，加速小城镇建设；改革建管体制，多方筹集资金，大力发展乡镇企业为主的城镇经济等具体措施和政策。当年，撤区并乡建镇全面展开，一些建制县变成了设市城市。1999年，我省出台《关于进一步加快小城镇建设的实施意见》，加大基础设施建设的投入和以产业为支撑，被确定为发展小城镇的主要推手，全省着重抓好5个县城和50个重点镇的建设试点工作，并实行省直机关对口联系。
在省委省政府“政府引导、市场运作、科学规划、因镇制宜、重点突破、梯次推进”的小城镇发展战略指导下，全省小城镇建设迎来高潮。塘村、合口、大瑶等小城镇依托“一乡一业”，带活第三产业，成为小城镇建设的样板。各地结合实际情况，开始重点突破，梯级推进。以抓中心城镇为突破口，下大力气抓好县城和中心城镇建设。把沿江、沿路、沿边地区人流物流车流相对集中，易形成集聚和辐射功能的小镇定为五年新建小城镇的重点。长沙县暮云镇、邵东县廉桥镇都是在这种背景下实现了跨越式发展。祁阳县黎家坪镇因发展乡镇工业而迅速崛起，形成了以水泥为主的建材业、以钢铁为主的冶金业、以玻璃仪器为主的轻工业、以微型电机为主的机电业，五年投入1.5亿元，建成区面积由0.5平方公里发展到5平方公里，人口由3000增加到1.8万人。经过近10年的快速发展，全省千余个小城镇已成为带动一方发展的“小龙头”。
中心城市扩容提质
[史记]2001年9月21日《湖南日报》A1版头条《我省确定城市工作思路》报道：省委、省政府在常德召开的全省城市工作座谈会提出，以增强城市经济实力为主题，以推进城市化进程为主线。
上个世纪90年代末，随着我省经济发展开始步入工业化中期，中心城市发展成为我省城市化的主要动力。在此背景下，继省会长沙1997年打响“一年一个样，三年大变样”的城市改造攻坚战之后，以中心城市扩容提质为主要特征的城市化浪潮，在三湘大地掀起高潮。
1997年，常德明确提出“五个城市（文明城、卫生城、园林城、优秀旅游城、交通城）一起创”的创建目标，全方位扩容提质，逐步形成“一城三区”，即江北主城区、江南城区、德山开发区的总体格局；先后完善柳叶大道、常德大道等“十纵十横”城市主干道网络，使城区人均拥有道路面积达到14.1平方米，居全省第一。目前，太阳山、河洑山、德山三面围城，沅江、穿紫河穿城而过，柳叶湖紧依古城东北，常德正在成为湘西北的一颗明珠。
“湘北门户”岳阳则拉开以洞庭风光带建设为重点的旧城整治，结合城陵矶港口、武广高速铁路等重要运输枢纽和通道，加快新城拓展步伐，先后完成了洞庭风光带一、二期和太子庙、城陵矶等八处城市排水整治工程，使中心城区3170户居民摆脱了长期以来的“雨渍水淹”之苦；完善交通网络，拉通了金鹗西路、冷水铺路等11条城市断头路，新老城区紧相连，城市腹地大大拓展。
湘南重要中心城市衡阳，确立“敞口、拓城、秀内”的城市扩容提质战略，拆违还路，拆违还绿。几年来，衡阳先后新建、改造、扩建了西外环线、火车站广场等一批道路和广场，并拉通衡大高速、蒸湘南路、东外环线，构筑起了城区大“田”字型道路骨架和“三纵三横三环”的城市交通网络；“三江六岸”风光带的打造，则把城区防洪建设和改善中心城区生态、人居环境有机结合，打造出风光旖旎的新雁城。
张家界是三湘大地上的“旅游之城”。上世纪90年代后期的城市化，更多的考虑城市的规模和容量，欠考虑的是城市与自然景观的和谐相融，一度被联合国教科文组织黄牌警告。进入新世纪以来，张家界斥资3亿多元整改过去的“败笔”。今年8月出台新的城市总体规划，明确“城市建设为自然遗产保护再退30公里”的思路，张家界将成为与一方名山互相映衬的“明珠”。
长株潭城市群整体推进
[史记]1999年4月6日《湖南日报》头版头条刊发述评文章《三市共舞正其时》，并配发编者按：新年伊始，省委、省政府把酝酿多时的“长株潭经济一体化”正式提上了议事日程，立即在社会各界引发强烈反响。
在我省推进城市化进程中，长沙、株洲、湘潭一直是引人关注的焦点和核心。
改革开放后,省内一批学者专家即深入研究长株潭城市群的发展。1984年7月，省社科院教授张萍提出《建立长株潭经济区》的构想。省委常委会专门讨论并采纳了他的建议，形成了《关于建立长株潭三市经济区的问题》的会议纪要，正式启动长株潭经济区的建设。
从长株潭经济区概念的提出，到长株潭经济一体化的启动，经历了10余年的曲折历程。1997年3月，省委省政府下定决心，提出加快长株潭经济一体化进程。拿出了基础设施建设方面的“五同规划”，随后又制定了《湘江生态经济带概念性规划》。从2000年到2003年，长沙城建总投入300亿元，按照“繁北拓南，西文东市”的规划拉开城市骨架，依托长沙市委政府机关新址、省府新址、新世纪体育文化城、金鹰影视城、岳麓山大学城、霞凝新港城等重点建设工程，迅速扩容提质。从2004年开始，长沙又启动了“一江两岸，六桥三环，打开通道，建设新区”的一系列重点工程，改造背街小巷，拓宽出口，拉通环线及连接线，构架六桥三环交通骨架。
2005年，《长株潭城市群区域发展规划》出炉，标志着长株潭城市群建设取得重大进展，超级大城市的蓝图绘就。省第九次党代会又提出，建设以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3 5”城市群，加快推进全省新型城市化。
经过多年努力，我省新型城市化迎来了前所未有的发展机遇——2007年12月，长株潭城市群获准为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区。省委书记张春贤指出，长株潭城市群要为全国实现科学发展、加快“两型社会”建设探索新路子，积累新经验。省长周强多次指出，加快推进长株潭城市群综合配套改革，是走中国特色城镇化道路的必然选择。
抢抓“两型社会”建设重大机遇，长株潭城市群朝着资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的新型城市化目标加快迈进。沿湘江西岸，正在加紧建设中的长沙大河西先导区、湘潭河西创新带、株洲河西高新开发区对接呼应，“长沙麓谷、大学城—湘潭河西—株洲河西”连带发展，新的“一江两岸连三城”增长极加速形成。
两个月前，芙蓉大道和红易大道相继开工建设，加上年底将开工的另外三条路，将形成三市快速城际干道，把三市目前相对独立的城市道路交通网融为一体。至此，“两型社会”试验区建设与“3 5”城市群在历史时空相会，为我省新型城市化发展提供了强有力的政策保障和发展动力。
■见证
长沙市建委主任陈鲁青：走出“围城”
30年前，我就是长沙市一名青年建筑工人。30年来，我用青春和汗水，见证了这座古老城镇焕发生机，嬗变成现代化大都市的过程。我深深感到，长沙的城市变化得益于思想观念的解放，走出了传统的“观念围城”。
“长沙城建”以前叫“房建”，主要是建居民住房，有的墙甚至是泥筑的，叫“干打垒”，后来又改成“无金拱板”，直到上个世纪80年代末还是“小打小闹”。由于建设档次低，质量差，经常是建了拆，拆了建。
改革开放初期的长沙市区，步行一小时能穿过南北，走过东西，湘江上仅一桥独跨。长沙的飞速发展，是从上个世纪90年代开始的。
1993年底，市委市政府提出了“一洲两岸，西文东市，山水洲城，六桥三环”的长沙建设新思路。这是思想观念的一次飞跃。1994年4月9日，长沙市人民政府与中国工商银行长沙分行签订协议，以1亿元有偿出让原市委市政府办公楼院，新址择建河西，打破了长沙城市发展的旧格局，也是长沙经营城市的第一单。
从1999年到2008年，三个三年，三任市委书记都高度重视城市建设，从“一年一个样，三年大变样”，到“大干新三年，再创新辉煌”，再到“再掀新高潮，凸显新风貌”，长沙城市建设和发展实现跨越式发展，真正是一年一个新台阶。
1999年开工建设的五一路拓改工程，经历了最激烈的观念碰撞。当时的五一路商业繁华，号称湖南最美一条街，拆迁问题、绿化问题、投入问题曾招来一片反对声。但也正是因为五一路拓改经历的观念冲突，解决了干部群众的畏难情绪和小市民意识，也把我们这些建设者从守旧的思想氛围中解脱了出来。
随着城市建设投入的逐年递增，城市基础设施不断完善。到2007年底，城区建成区面积增加到181平方公里，近5年年均扩大10平方公里。湘江上先后新跨5座大桥，长达26公里的湘江风光带成为全世界最长的开放式公园，获国家建设部最佳人居范例奖。到明年，长沙将重点开工建设过江隧道和长株潭城际轨道交通。可以预见，长沙将变成更美、更现代化的大都市。（记者朱智整理）
■数字
城镇人口 1978年552.39万人 2007年2752.91万人
城镇居民人均收入 1978年323.88元 2007年12293.54元
城镇居民人均居住面积 1978年5.4平方米 2007年28.4平方米
城镇化水平 1978年11.5%
2007年40.45%
■感言
打开尘封记忆，品味都市生活，强烈的反差跃然纸上。
30年前的城市，主要流行“解放牌”、“上海牌”。当喧嚣的喇叭合着“哐当”“哐当”的撞击声由远而近，那是放空的解放牌货车碾过坑坑洼洼的沙石路一路风尘而来；锃亮的永久牌单车“叮铃铃”穿过拥挤、黑暗而又潮湿的弄堂，小心翼翼地摆放在卧室床头，床对面是盖着纱巾的永久牌缝纫机，那是一种了不得的惬意和炫耀。
我的家庭和许多城市家庭一样，20年前看上黑白电视，15年前购买了宽屏彩电、冰箱、洗衣机，10年前用上了手机，8年前住进了宽敞的商住楼，添置了家用电脑。门前的马路宽了，路灯亮了，原来钓鱼的郊区变成了繁华都市，江边的防洪大堤变成了开放式公园。许多同学朋友近年都开上了私家小汽车。
生活在长沙这座城市，我经常有这种感受：三天不出门，分不清哪是哪；三天不看报纸电视，不知道发生多少新鲜事。也常听朋友们感叹：打着赤脚跑进现代都市，开着小车跟不上发展节拍。
是啊，改革开放30年，城市的变化翻天覆地！（朱智）
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