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青海省循化撒拉族自治县30年发展纪实
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| 时间：2009-09-14 |
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循化地处青海省东南部，总面积2100平方公里，人口12.06万人，其中撒拉族占62%，改革开放以来，县委、县政府始终坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，团结带领全县人民，开拓奋进、克难攻坚、共谋发展，历经三十年的艰苦创业，取得了令人瞩目的可喜成就，经济社会发生了翻天覆地的巨大变化。
2007年全县生产总值完成7.83亿元，是1986年0.28亿元的27倍，年均增长18.12%；农牧民人均纯收入由1978年的76元增加到2007年2730元，增长35倍。特别进入新世纪以来，全县经济连续7年保持了两位数的增长速度。目前，全县人均生产总值达到了800多美元，正朝着1000美元的目标迈进。尤其是近年来，循化县委、县政府贯彻落实科学发展观，依托特殊的区域、资源等优势，以提高县域经济总体实力，提高农牧民收入和地方财政收入为目标，以发展民族旅游业为突破口，以加快产业化、工业化、城镇化为重点，以产业结构调整为主线，科技进步为动力，高度重视“三农”工作，狠抓特色经济、基础设施建设、生态环境建设及城镇化建设，以工业化为核心，推动全县经济和社会快速健康发展，一个富有朝气的新循化正在西部边陲崛起。
解放思想 思路决定出路
当改革开放的春风吹遍大江南北，商品经济在全国悄然兴起并得以蓬勃发展的改革初期，处于西北内陆黄河岸边的循化各族群众已逐渐意识到了改革带来的潜在变化，人们的思想正经历着历史性的转变。观念的转变、思想的进步因为改革而实现了大的飞跃，激发了各族群众摆脱贫困、发家致富的积极性、主动性，也由此拉开了循化各族群众凭借敢于争先、敢闯敢拼的民族精神，积极投身市场经济，创业兴业的序幕。
改革开放开启了民众创业的大门。改革开放初期的1978年，全县实际完成固定资产投资为205.8万元，还不到2007年全县固定资产投资额的1%；全县工业总产值为253.7万元，仅为2007年全县工业总产值的0.6%。1978年全县一般预算收入为123.8万元，仅为2007年的3.3%，农牧民人均收入为76元，仅为2007年的2.8%。1978年，全县普及教育程度低，人口自然增长率高达28.4％。。这些数据直观地反映了改革初期循化经济社会发展状况。随着全党工作以经济建设为中心的转移，由封闭半封闭到对外开放、由传统的计划经济到社会主义市场经济的历史性转移，循化各族群众的思想不断解放，加快发展的步伐日益提速，敢闯天下、吃苦耐劳的民族创业精神在改革开放的大潮中得以释放，人们主动闯市场、走天下，在改革开放、商品经济再到市场经济日益活跃的浪潮中摸爬滚打。改革不仅为思想的大解放、观念的大转变起到了催化作用，更是为经济快速发展奠定了基础，也开启了民众创业的大门。
民营企业 自主创业的舞台
民营企业如雨后春笋般崛起。改革开放的不断深入，循化经济的发展重点和民众创业的重点领域便是异军突起的乡镇企业（民营经济）。
由于内陆欠发达地区，循化民营企业起步较晚，上世纪80年代中期才得以悄然兴起，但随后的十多年，循化民营企业从无到有、从小到大，经历了一次快速膨胀式的发展，特别是90年代中后期，以畜产品加工为主的民营企业发展达到历史的巅峰，全县工业企业达到53家，其中，绒毛加工企业就达到38家，仅1997年，产值高达7352万元，占全县工业总产值的43.2%；民营企业缴纳税金达666万元，占当年财政收入的58.1%；街子三岔、白庄两大市场个体工商户从1980年的零星散户发展到2007年的408户。
全县广大群众搞开发、办企业、建市场、兴商贸的积极性异常强烈。1987年至1997年的十年间，民营经济年均保持了34%的发展速度，民营经济已成为当时全县国民经济的重要增长点，也是我省民营经济最活跃、最发达的地区，在促进县域经济发展，增加地方收入，吸纳农村剩余劳动力和加快脱贫致富等方面发挥了重要作用。在这一时期发展壮大的青海雪舟三绒集团、伊佳民族用品开发公司、兴旺集团、撒拉尔集团等企业，当前已成为全省民营企业的优秀代表，“雪舟”和“布哈拉”产品先后被评为全国驰名商标和中国名牌产品。这些优秀的民营企业已成为循化民众创业和民营企业蓬勃发展的历史见证。
劳务经济 一条闯出来的路
特色劳务经济迅速崛起。在改革开放春风的沐浴下，人们的思想观念进一步转变，胆略增长，渴望就业、创业的激情萌动，从而造就了循化以运输、餐饮为主的劳务经济的迅速崛起，形成了从青藏高原到华夏大地、世界各地的劳务大军。
曾几何时，在青藏线上以循化民众创业领头的雪域、高原、万里三家客运公司傲视群雄，成为引领青藏高原公路运输的生力军，鼎盛时期，循化籍豪华卧铺客运车辆达108辆，大型货车327辆，1368家相关服务业和16840人的劳务大军，循化客货运输占青藏线公路运输的80%，有力地拉动了循化第三产业的迅速发展。
随着青藏铁路的修建通车及青藏运输市场的萎缩，该县劳务人员又纷纷进军全国各大城市搞餐饮、创实体，迅速形成了规模，餐饮业很快成为当前循化劳务产业的第一大支柱。2007年，全县在外餐饮业经营户达到4150家，共输出劳务41720人（次），实现劳务收入1.485亿元，劳均收入达到3561元，劳务收入在农牧民人均纯收入中的比重进一步提高，达到53.4%。劳务经济不仅使群众挣了票子、壮了胆子、换了脑子、育了孩子，更是换了一种“活法”，从而进一步繁荣和促进了县域经济的又好又快发展。
“特”字挂帅 高效农业的抓手
特色农业快速发展，农村经济结构趋于合理。土地流转机制的形成和逐步完善，加速了特色种养业的规模化种植和产业化经营。
截至2007年底。一是特色种植业效益显现。2007年，全县线辣椒种植面积达到了1.8万亩，花椒面积达到了4500亩，核桃种植面积达到了7000亩，冬小麦3.7万亩，杂交油菜2.5万亩，全县特色优势作物种植面积达到了80%以上，围绕特色种植业，兴起了一批农业产业化龙头企业，按照“公司 基地 农户”的形式，先后培育出了“天香”、“仙红”两椒有限开发公司两个国家级扶贫龙头企业。2007年，仙红、天香两家公司实现产值近2000万元，带动线辣椒种植户达8230户，年收购线辣椒1750万公斤，两个企业共安排贫困劳力267人实现季节性就业。
二是畜牧业尤其是农区畜牧业发展势头强劲。2007年，全县牛羊贩运育肥户达到了2834户，贩运育肥牛羊21.27万（头）只，实现牛羊贩运育肥收入1772.3万元；适度规模养殖户达到了5038户，全县牲畜社会饲养量达45万头（只），草食畜年末存栏28.12万头（只）；大小牲畜年末存栏数比1978年的12.5676万头（只）增长了123.75%，畜牧业总产值达到了1.2亿元，畜牧业收入在农牧民人均纯收入中的比重为38%，先后出现了白庄恒祥畜产品公司、街子白驼清真肉食品开发有限公司等农畜养殖、加工企业，民众创业加速了特色养殖业规模化、集约化经营。
三是生态建设扮靓了河山。重点实施了林业三大工程以及通道绿化、四旁植树、农田林网等项目，在“循化是我家，绿化靠大家”的思想指导下，积极推进全民义务植树，逐步向花园式园林绿化城镇迈进，森林覆盖率达到了23.7%。
“特色”文章 领衔县域工业主体
特色工业经济大幅提升，发展质量明显提高。改革开放以来，在各项优惠政策的推动下，我县以项目建设为依托，以技术进步为动力，紧紧围绕“工业强县”战略，致力发展工业经济，重点培育有地方特色的工业体系，工业经济的主体地位更加突出，工业运行质量不断提高。
2007年，完成工业增加值比1986年的284.4万元增加到15338万元，增长52.9倍，年均递增14.2%；完成工业产值42240万元，比1978年的253.7万元增长166.5倍，年均增长16.1%，实现利税总额3709万元。同时，非公有制经济蓬勃兴起，成为拉动循化县工业经济持续快速健康发展的重要力量，以青海雪舟三绒集团、伊佳公司为主的轻纺工业，科技含量不断增加，产品远销世界各地，享誉全球；以仙红、天香为主的农产品加工龙头企业，引进高科技，提高附加值；以兴旺集团为主的建筑企业，在不断壮大企业自身实力的同时，拉动地方经济的快速健康发展。
截止到2007年底，全县个体工商户达到762户，从业人员达到1360人，个体私营企业迅猛发展，为循化县经济全面发展注入了活力，对促进县域经济发展、拓宽就业渠道、方便群众生活等方面起到了积极的作用。
特色旅游 “朝阳产业”势不可当
特色旅游业发展势头强劲。近年来，循化县积极实施“党委领导、政府推动、部门参与、企业运作”的政府主导型旅游发展模式，不断转变观念，强化措施，加大宣传投入力度，扎实推进“旅游活县”战略，使全县旅游业快速发展。
群众瞄准旅游这一朝阳产业的广阔前景，积极投身旅游开发，热情参与拓展旅游市场，民间资本的注入及企业家的创业激情有效加快了以孟达天池、骆驼泉等为主的旅游景点开发，以撒拉人家为主的民族餐饮业发展助推了特色旅游的形成，以撒拉族刺绣、黄河石艺等为主的旅游纪念品的应运而生凸现了特色旅游。以孟达天池、文都大寺、骆驼泉等为主的旅游景点，吸引国内外游客不断前来旅游观光，环青海湖国际公路自行车赛、国际黄河抢渡极限挑战赛以及高原江南春来早等大型文体活动的相继举办，进一步提升了循化的知名度和影响力。
2007年，全县共接待国内外游客62.1万人/次,其中国内游客61.2万人/次，国外游客0.9万人次；旅游收入突破了1亿元大关，实现了1.09亿元，提前两年实现了“到‘十一五’末年接待游客60万人（次）”的目标，为全县经济又好又快发展奠定了坚实的基础。
城镇建设 尕循化的大变迁
特色园林化城镇建设彰显活力。循化以创建国家园林县城为目标，大投入发展城镇建设，短短几年把循化变成了一个山清水秀、鸟语花香的城市。
改革开放以来，城镇基础设施建设投资累计达6.8亿元，相继完成了黄河路、天池路等三纵五横的道路网络建设，街道实现了黑色化，人行道铺设彩砖11600平方米，架设路灯106盏、品牌产品灯箱广告100余个，共种植各类行道树近7800余株，花灌木8万余株，草坪和花卉3.2万平方米，城区面积从1978年的0.8平方公里扩大到3.8平方公里，城市道路从0.9公里增加到15.4公里，日供水能力从1500吨提高到7000吨，绿化覆盖率从8%提高到30%，城镇化水平从9%提高到23.88%，投资1054万元建成了功能齐全、民族特色浓郁的文化广场、人民广场，投资784万元建起东门、西门两个农贸市场，结束了循化没有正规贸易市场和休闲娱乐场所的历史。
同时，横贯黄河两岸的2250米市政大桥和垃圾处理厂已建成并投入使用；积石大街通过旧城改造，新建各类商业铺面6982平方米；黄河极限挑战赛南看台建设工程已投入使用；实施建设西出口综合整治一期工程和朝阳路及县城重点地段“穿衣戴帽”工程，目前，城内拥有出租车400多辆，建成星级宾馆6个，拥有床位1100个，交通便利、吃住称心，城市功能大步提升。县城面貌日新月异。一座具有浓郁民族文化特色、景色宜人、城美、水美、人更美的现代园林化集镇正在撒拉之乡的黄河岸边兴起。
土地流转 激活农村组织化程度
土地流转激活农村组织化程度，农业的规模效益不断提升。劳务经济的发展为土地流转创造了条件。
近年来，群众对加快土地流转的认识明显提高、愿望日益迫切，而特色种养业经济效益的日益显现加速了土地流转的步伐，提高农业组织化程度，又成了循化民众创业的一块热土。
土地流转机制的形成和推进，一是进一步优化了产业结构。土地流转使线辣椒、花椒、核桃等特色经济作物种植形成规模，也带动了具有较强示范作用的养殖小区建设，在实现规模种养和集约经营的同时，农牧业内部结构、种植业结构进一步优化，农牧业综合效益将得到明显提高。
二是实现了劳动力资源的合理分配。大面积土地被流转之后，大量长期从事田间劳作的群众从土地上解放出来，他们在享受国家有关补贴、按时领取土地租赁费（或物资）的同时，可以转移到其他非农产业实现增收，有效解放了生产力，实现了生产资料的优化配置。
三是促进了农业技术的推广。土地集中经营后，引进和推广新技术、新品种，提高经济效益将成为科技部门和经营户的共识，同时也将为培养农村种植能人、科技明白人创造条件，大大促进了农业技术的推广。截至目前，全县土地流转面积达到了15267.49亩，占全县总耕地面积的7.07%，其中今年新增流转面积为11414.19亩，占总耕地面积的5.28%；千亩以上流转示范点达3处，百亩以上的达到了31处。
据不完全统计，万亩土地能使近300个劳力从土地上解放出来，进入其他领域。全县土地流转势头较好，农牧业规模化效益不断显现。
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