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把解放思想的出发点落脚点放在进一步改善民生上
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| 时间：2009-09-14 |
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开展继续解放思想大讨论活动，就要破除影响劳动保障事业发展的落后观念和传统习惯，下工夫抓好体制机制改革，把解放思想的出发点和落脚点放在进一步改善民生上。
解放思想，就是要不断扩大就业规模，改善就业结构；要建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系；要构建和谐稳定的劳动关系；要进一步提高服务质量。
记者:劳动保障部门在继续解放思想大讨论活动中应从哪些方面寻求突破？
蒋明红:劳动保障工作与人民群众的切身利益息息相关。开展继续解放思想大讨论活动，就要破除影响劳动保障事业发展的落后观念和传统习惯，完善体制机制，改进工作作风，把解放思想的出发点和落脚点放在进一步改善民生上。
首先，解放思想，就是要坚持实施积极的就业政策，不断扩大就业规模，改善就业结构。一是加强劳动者的职业技能培训，以培训促就业；二是加强公共就业服务体系建设，以服务促就业；三是用好用足国家有关促进就业的政策，以政策促就业；四是加强对就业困难群体的救助和帮扶，以援助帮扶促就业；五是建立有关部门共同参与的就业工作机制，以部门联动促就业。
第二，解放思想，就是要建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系。这个方面要求我们把加快解决历史遗留问题与积极拓展城乡社会保险新领域结合起来。解决历史遗留问题包括国有关闭破产企业、困难企业职工的养老保险和“老工伤”问题。拓展城乡社会保险新领域包括启动新型的事业单位养老保险试点和新型农村养老保险试点，积极推进城镇居民基本医疗保险试点。
第三，解放思想，就是要构建和谐稳定的劳动关系，维护劳动者的合法权益。一是加大对劳动合同法的宣传，让更多的企业与劳动者签订劳动合同；二是加大对劳动用人单位的用工监察，对各种违反劳动保障法律法规和侵害职工权益的行为及时给予查处；三是在防范和调解劳动纠纷、劳动争议方面下工夫，把工作的着力点放在劳资矛盾的防范和调处上，构建和谐稳定的劳动关系。
第四，解放思想，就是要进一步转变服务观念和理念，提高服务质量。现在，北部湾开放开发正处在风生水起的阶段，作为劳动和社会保障部门，怎样强力跟进，做好服务，正是我们在大讨论活动中要思考的重要命题。
在继续解放思想的大潮中，树立服务党委、政府中心工作的大局观，树立以民为重，以民为先的大局观。
记者：劳动和社会保障厅在继续解放思想大讨论活动中主动走出去，请基层干部群众找问题查差距，经过一系列调研分析，还存在哪些主要问题？
蒋明红：在调研的过程中，劳动和社会保障厅通过和基层党政干部座谈，查找劳动和社会保障工作服务中心、服务大局的差距，倾听他们从分管劳动和社会保障工作的角度所提的建议和要求；通过和企业管理人员、企业职工、下岗失业人员等服务对象座谈，了解劳动保障法律法规的落实情况和不完善之处，倾听构建和谐劳动关系的肺腑之言。
在找问题、查差距的基础上，我们提出，作为劳动和社会保障部门，在继续解放思想的大潮中，要集中解决好以下几个问题：第一个是大局观的问题。劳动和社会保障厅作为政府组织部门，一定要树立围绕党委、政府中心工作的大局观。我们的工作对象是广大的人民群众，要为人民群众提供就业和社会保障，构建和谐稳定的劳动关系。因此一定要树立以民为重，以民为先的大局观。第二，与时俱进的问题。我们过去的一些政策已经落后了，不适应时代发展的需要，我们应该在国家政策的范围内进行适当调整或制定新的政策规定以应对新的发展要求。第三，服务理念的问题。“为人民服务”经常被挂在嘴边，但是却没有被完全落实到行动中。我们在制定政策、开展工作的时候都要以人民利益为落脚点。例如，我们的行政审批事项要进一步精简程序，该下放的权力要下放到基层，提高工作效率，力求让老百姓感到方便、快捷、高效。
进一步拓展城乡社会保险新领域，用好用足政策，实现参保人利益的最大化。
记者：劳动和社会保障厅在进一步改善民生上，具体采取了哪些新措施？
蒋明红：今年劳动保障系统在改善民生方面的新举措还是比较多的，主要包括以下几个方面：
继续开展对部分因为种种原因中途断保的居民重新纳入保险体系的工作。同时，从今年开始，对那些达到法定年龄但未纳入养老保险体系的居民也可以纳入受保体系。
大力拓展城乡社会保险新领域，重点开展新型农村养老保险试点。今年我们将先在村干部、被征地农民和水库移民、计生家庭这三个群体开展试点。比如，对被征地农民，我们将根据不同情况采取相应措施解决他们的生存发展问题：对于比较年轻，有初中以上文化水平的，只要愿意，可以进入区内各类技工学校学习两到三年，毕业后成为产业工人；对于不愿意接受脱产学习的，可以就地进行短期的职业技能培训和创业培训，如果自主创业，我们可以提供小额贷款贴息等支持；对于那些年纪大、文化素质偏低的人，为他们提供公益性岗位；对于达到法定退休年龄的人，将直接纳入养老保险体系，领取养老金。
积极推进城镇居民基本医疗保险试点。今年试点将增至八个城市，到年底，实现全区200万左右的城镇居民参加基本医疗保险。
在提高社会保险覆盖面的同时，我们将尽量在政策范围内提高参保人的待遇。例如医疗保险住院的起付线将降至700元；门诊及慢性病的起付线也由原来的1200元降到600元。总之，我们要用好用足政策，实现参保人利益的最大化。
强力跟进，立足于改善和更新服务理念，为北部湾开放开发提供更多、更优质的服务。
记者：北部湾目前是我区建设的重点，劳动和社会保障厅在服务北部湾方面有何举措？
蒋明红：前段时间我们组织了以厅领导班子全体成员和各处室主要负责人组成的“服务北部湾经济区开放开发调研团”，深入北海、防城港、钦州等地，主动上门请基层帮助找问题，真心诚意问计基层求良策。经过深入的调研，我们认为，劳动和社会保障部门可以在以下方面为北部湾开放开发提供更多、更优质的服务：一是建立北部湾经济区劳动用工协调机制，保障北部湾经济区建设的用工需求；二是筹建北部湾经济区技师学院，加大北部湾经济区劳动力的劳动技能培训；三是加快建设覆盖北部湾经济区城乡的社会保障体系；四是做好北部湾经济区被征地农民的就业和社会保障工作；五是建立北部湾经济区劳动仲裁机制；六是完善劳动保障地方性法规，为北部湾经济区提供法律保障。在服务北部湾经济区的过程中，我们还会遇到各种问题和困难，要立足于改善和更新服务理念，将为人民服务落到实处。
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