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实现改革开放新突破
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| 时间：2009-09-14 |
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胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话中强调，要努力在坚持改革开放上实现新突破。改革是发展的动力，开放是发展的必由之路。我们要以改革开放的新突破，促进经济社会又好又快发展。
今年是我国改革开放30周年。与全国各地一样，改革开放始终是玉林经济社会发展的主旋律。作为全国较早的农村综合改革试验区、沿海经济开放区和广西城乡综合改革试验区，玉林人以敢想敢干、勇争第一的胆识和气魄，在全区率先推行了土地承包、粮食购销、经济体制等方面的改革，扫清了农产品自由交易的障碍，使多种经济所有制取代了单一公有制，市场经济体制代替了计划经济体制，走出了一条以发展现代农业、中小企业、商贸经济和开放型经济为重点的具有玉林特色的区域经济新路子，促进了经济社会蓬勃发展。实践充分证明，改革开放是推动经济社会发展的强大动力，是促进又好又快发展的必然要求。当今，玉林的发展正站在新的起点上，处于发展的“黄金期”和矛盾的“凸显期”并存的阶段，既迎来了多区域合作的叠加机遇，又面临着经济发展各种不确定因素增加的风险考验。要加快推进富裕文明和谐新玉林建设，与全国、全区同步实现全面建设小康社会目标，必须坚持改革开放不动摇。不改革就会停滞不前，我们没有任何理由可以自我陶醉、固步自封，绝不能小进即止、小富即安、小成即骄。要不断深化改革，勇于探索创新，突破发展的障碍和制约，促进新一轮大发展。
努力在坚持改革开放上实现新突破，从玉林市的情况看，重点要抓好以下几个方面的工作：
一、以农村综合改革为重点，加快发展现代农业，推进农业产业化
农业是国民经济的基础。作为广西的农业大市，玉林的现代农业和农业产业化发展程度在全区处于领先水平。目前，已形成了优质粮食、畜牧水产、高效经济作物、商品林四大优势产业的现代农业产业体系，农业科技创新能力和应用水平处于全区前列，规模以上的农业产业化经营组织已发展到2000多个，有产值超亿元的龙头企业15家，产值超千万元的龙头企业60家。发展现代农业、推进农业产业化，是玉林改革开放实现新突破的一项重要内容。为此，要以农村综合改革为重点，在推进社会主义新农村建设、构建农村和谐社会上实现新突破；在贯彻落实强农惠农政策、推进城乡统筹发展上实现新突破；在抓好农业基础设施建设、建设设施农业上实现新突破；在发展特色优势农业、推动产业优化升级上实现新突破；在扶大扶强龙头企业、培育发展农民专业合作社上实现新突破；在推广良种良法、推进农业自主创新上实现新突破；在推进农产品标准化生产、提升农产品质量安全水平上实现新突破；在建设农村信息化体系、发展信息农业上实现新突破；在培育新型农民、壮大劳务经济上实现新突破；在承接产业转移、推进农业多区域合作上实现新突破。努力在这十个方面在全区起到示范作用，坚持走工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业的路子，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。要以海峡两岸农业合作试验区为平台，进一步推动与台湾的高层次交流、高技术引进和高端产品培育，通过农业领域改革开放的新突破，进一步夯实农业发展的基础。
二、以加快非公经济发展为突破口，打造中小企业名城，增强经济发展的活力，形成新经济增长点
非公经济是一种民本经济、富民经济，是最具活力的经济形式，也是加快发展的希望和潜力所在。经过改革开放30年，玉林市非公经济发展迅猛，目前全市登记在册的个体工商户有11万多户，私营企业5500多家，外资企业200多家，有“广西温州”之称。加快非公经济发展，玉林已具备了基础和条件。要围绕打造中小企业名城的目标，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步解放思想，改善服务，创新体制，认真落实加快非公有制经济发展的各项政策，进一步深化非公经济在融资、市场准入、人才培养吸引和管理服务等方面的改革，最大限度放宽市场准入，建立完善多层次、全方位的非公经济发展服务体系，放心放胆放手加快非公经济发展。要立足实际，大力实施品牌战略、龙头战略、创新战略和人才战略，着力营造平等竞争、一视同仁的发展环境，拓宽投资渠道和创业领域，完善激励机制，促进非公经济总量上规模、结构上档次、质量上水平，力争用三年的时间，培育一批具有很强带动作用的示范企业、示范园区、示范基地，扶持一批面向企业的重点科技创新机构，新培育一批中国驰名商标、广西著名商标、中国名牌产品或广西名优产品，实现非公有制经济发展的新突破。要坚持走全民创业之路，进一步消除发展非公有制经济的思想性、政策性、体制性障碍，进一步挖掘潜力，发挥优势，精心培育，全面释放非公有制经济的内源扩张力，努力使非公经济跨越发展，走在全区前列，起到示范作用。
三、抢抓多区域合作的新兴机遇，拓展对外开放的广度和深度，增创发展的新优势
随着经济全球化和区域经济一体化不断发展，国家深入推进西部大开发，泛珠合作、中国-东盟合作和泛北部湾合作加快推进，为玉林市扩大开放、加快发展提供了更为广阔的空间。要牢固树立强烈的机遇意识，紧紧抓住机遇，切实用好机遇，努力创造机遇，主动参与多区域合作，构建开放合作平台，在更大范围、更广领域、更高层次上对外对内开放，向开放创新要资源、要机遇、要优势、要发展。要坚定不移地走开放合作道路，以大开放促进大发展，以大合作实现大提速。积极融入泛珠三角经济合作，围绕打造承接东部产业转移示范基地的目标，推动与珠三角地区的体制、产业、基础、市场的对接和融合，抓住新一轮产业大规模转移的机遇，坚定不移地大招商、招大商，大上项目、上大项目，迅速扩张经济规模，集聚发展后劲。要加快融入泛北部湾经济合作，积极推动广西北部湾经济区“4＋2”城市合作，加快交通、物流、产业等方面与北部湾沿海地区全面对接，着力打造中国-东盟之间的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。尤其要抓住国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》的重大机遇，掀起新一轮开放合作高潮，以新一轮开放合作促进新发展。
四、以改革促开放，以开放带改革，让改革发展的成果更好地惠及全体人民
改革和开放都是为了更好更快地发展，而发展的最终目的是为了不断提高人民生活水平。因此，要在深化改革、扩大开放，推动经济社会更好更快发展的基础上，努力让改革发展的成果更多地惠及全体人民。要着眼于经济社会发展的新要求和人民群众改善生产生活条件的新期盼，不断深化经济、政治、文化和社会诸领域的改革，通过改革进一步优化发展环境，推动全方位、宽领域、深层次的对外开放。要统筹推进国有集体企业改革，实施“强柴兴玉”战略，通过深化改革提高玉柴自主创新能力，完善企业法人治理机制，延伸产业链，扩大企业规模，增强竞争力，打造世界知名品牌，发挥玉柴集聚和辐射带动作用，促进玉林在更高层次扩大开放、加快发展。要以政府管理服务体制机制改革为重点，深入推进机关行政效能建设，切实转变干部作风，提高办事效率和服务水平，优化经济发展环境。要在全市干部中开展“为民、爱民、惠民”活动，尽心尽力为群众办好各项实事，千方百计解决群众生产生活中的实际困难和问题，让人民群众充分享受经济社会发展的成果，推动和谐社会建设。
（作者系中共玉林市委书记、市人大常委会主任）
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