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山东“转”出新天地“调”出新实力
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| 时间：2009-09-14 |
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历经改革开放30年高速增长，山东经济站在新起点上，迎来了具有转折意义的新阶段。在科学发展观统领下，着力转变发展方式，调整优化经济结构，既是实现又好又快发展的焦点所在，又是推进经济文化强省建设的关键。
深秋时节，深入全省采访，记者真切感受到：省委工作会议以来，各地围绕一个“转”字，把握一个“调”字，通过各种创新举措，寻找发展新路经、创新发展新优势，“转”得更快了，“调”得更好了。
打造支柱产业新优势
10月22日，满载进口原木的巨轮刚刚靠近日照港木片码头，高大的桥式抓斗接卸机就迎上来，巨臂伸缩间，木片进入高架皮带机，直达加工车间。在日照临港产业区内，这样紧张而繁忙的场景到处可见。
依托区位优势，日照市大力发展临港工业，吸引韩国现代威亚发动机项目、亚太森博纸浆二期项目等百亿元、数百亿元的大项目落户临港产业园。据介绍，通过“西拓南进北上”，不断拓展发展腹地，汇聚优势资金，拉长产业链条，临港工业逐渐壮大为日照的支柱产业。1－9月，临港产业实现增加值230亿元，增长57.1％，为日照市GDP贡献率达13％。
无论是临港工业之于日照、商贸物流之于临沂、太阳能产业之于德州、文化旅游之于泰安；还是重化工业之于淄博、石油化工之于东营、纺织产业之于滨州……在调整优化经济结构过程中，如何壮大既有支柱产业，提升传统优势产业，皆为各市谋篇布局的落力点和侧重点。
在淄博市的工业产业体系中，重化工业占比高达80％以上。市委领导认为，粗放的发展方式不能归咎于偏重的产业结构，“问题不在产业属性上，而在工艺水平差、技术标准低、设备落后上。”
为提升产业层次，淄博市拟定5年投入1500亿元计划，大力引进先进工艺和设备，下大功夫提高自主创新能力和产业配套能力，将材料、机电、冶金、纺织等传统产业“更新、改造、提升一遍”，打造“重而优”、“优而特”、“优而附加值高”的优势产业。记者了解到，先期进行改造、提升的材料产业中，高分子材料、陶瓷新材料、新型耐火材料及节能材料等，已成为淄博最具竞争优势的新产业。
借力、借智、借资本、借市场——东营市引进大企业、大集团，同样实现了“做大培优促强”的目标。市委书记张秋波告诉记者，今年，通过引进中海油合作项目，全面改造提升小炼化企业，做大了石油、化工及相关产业；通过与美国休斯敦市的战略合作，高起点进军石油装备制造业，带动先进制造业和电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业、技改项目投资436.5亿元。
培植新兴产业增长点
受世界经济衰退影响，今年，许多地方的出口增幅下滑。但禹城市前8个月的外贸出口不降反增，同比增长49％，高于全国平均增幅24个百分点。市委书记黄金忠给记者解谜：“高技术生物产品是出口逆势高增长的法宝”。
高技术产品意味着市场竞争力，高技术产业意味着区域经济优势。德州市委书记雷建国介绍，加快发展高新技术产业，德州在做三件事：自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，“三大创新”作为调整工业结构、转变发展方式的主线，在膨胀工业总量的同时，进一步提升了产业层次和产品水平，造就出大批新品、名品。目前，德州市拥有中国太阳城、中国功能糖城、中国中央空调城和中国汽车零部件基地等多种产业品牌，形成了颇具竞争优势的品牌集群。
依靠自主创新发展高新技术产业，依靠优势产业形成品牌带动效应，是各地转变发展方式，调整经济结构的有效手段。大力发展现代服务业，培植新兴产业增长点，同样成为各地“转”的目的，“调”的方向。
临沂批发市场经营业户朱崇华透露，江北货物发往江南、南方货物运往北方，中途都要在临沂周转，原因是临沂的物流成本比全国平均水平低30％－40％。“物流天下”的临沂已形成各类交易市场1010个，日客流量20万人次，年交易额850多亿元。围绕批发市场，临沂市建设物流园区、引进电子交易平台，形成了以立晨、澳龙、鲁信等国际物流企业为龙头、2000多配送业户为支撑的综合运输网络，年物流总额1500亿元。
事实上，随着产业专业化分工和企业专业化服务的发展，我省半岛制造业基地的竞争力，越来越依赖于设计策划、技术研发、物流、信息服务等商务服务业的支撑。看准了这一趋势，济南、青岛、烟台、威海、潍坊等地，将制造业与服务业相配套，信息化与工业化相融合，致力于将现代服务业培植成新一轮经济发展的增长点、制高点。
提升绿色竞争力
在滨州市的耗能、排放大户中，纺织、化工、造纸领域的落后产能占了80％还多。为完成节能减排约束性目标，滨州市一口气关掉280余家“五小”企业，淘汰落后设备36000多台（套），年减少产值140亿元。但他们没有简单地“一关了之”，而是坚持关“小”上“大”、关“劣”上“优”。
“节能减排要处理好‘增’与‘减’的关系，以扩大优质增量提升总量、优化存量。”市委书记邓向阳对记者说，转变发展方式，最重要的是同步实现经济增长、效益增加，消耗下降、污染减少，走“结构增效、结构减排、结构降耗”的新路子。
与滨州不同，济宁市的节能减排是“以减促增”。市委书记孙守刚介绍，济宁市80％的耗能集中在工业，工业耗能80％集中在100户重点企业，这些企业分布在电力、煤炭、水泥、化工、造纸、烧碱六大行业。关闭、压缩产业内部的落后产能，腾出指标、环境空间，新上超临界、超超临界电力环保大项目、好项目，济宁同样赢得了节能减排主动权。
“增”中“减”，“减”中“增”，各地虽招数不一，但目的相同——以最小的资源消耗和环境代价，实现最大的发展效益。在“发展”与“降耗”的双重抉择中，循环经济被看作是提高效益与降低消耗的最佳结合点。
过去，“煤炭企业一感冒，新泰经济就打喷嚏”。为破解“一煤独大”对经济的制约，新泰市在发展煤—焦—化工循环项目的同时，投资120多亿元上了一批精细化工、新材料、食品加工业项目，“循环经济”和“做大非煤产业”双轮驱动，摆脱煤炭依赖症。截至目前，新泰市属非煤工业所占工业总产值比重已由2002年的38.6％上升到90％，煤炭比重由61.4％下降到10％。在最近公布的全国县域经济基本竞争力百强排名中，新泰位居27位，比去年前移4个位次。
构建区域协调发展新格局
随着河北盐山县“沧海管业”、唐山市“唐山特钢”、天津市庆顺科技公司等10多家企业陆续搬至庆云县，鲁、冀和天津交界处形成了一个颇具规模的钢铁管件制造业基地。
庆云县仅是德州市实施“南融北接”战略的受益县之一。今年以来，德州市按照“承接辐射，当好配角，错位发展，互利共赢”的思路，向北“对接”环渤海经济圈各城市，向南“融入”济南城市群经济圈，实现了产业、市场、劳动力、基础设施等多方位发展。
齐河县“融入”济南都市圈后，在济南最大的蔬菜批发市场开辟蔬菜专卖区，每天向济南发运鲜菜、肉蛋奶。陵县“对接”天津后，不仅建起了“天津纺织城”，还获得了天津市粮油集团公司全部挂面产能和1/3的面粉产能，所产面粉、挂面直销天津市场。记者了解到，平原、临邑、武城、宁津、乐陵等县市的生猪、粮油、蔬菜、调味品、各类农产品、纺织品等畅销天津、济南市场。德州俨然成了天津的“粮袋子”、济南的“菜篮子”。
实际上，任何一个区域都有优势与劣势，转变发展方式，既要放大优势，又要拉长“短板”。在调整区域经济发展不平衡的问题上，“调”的重要手段就是在大区域内配置优势要素，在大市场上实现互补共赢。
正是基于这种认识，在我省新一轮区域经济协调发展格局中，各种“方位”的“对接、融合”风起云涌：潍坊对接青岛，融入半岛制造业基地和海洋经济体；日照、临沂、济宁、枣庄、菏泽对接长三角，融入长三角经济区；东营对接天津滨海新区，融入环渤海经济圈；“一体”对接“两翼”，“两翼”融入“一体”……可以预期，区域大对接、大融合、大发展，必将夯实“山东经济地理新实力”，筑就“山东经济地理新高地”。
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