“今年上半年，全国安全生产形势总体向好，但部分行业(领域)、部分地区重大事故数量有所增加，全国安全生产形势依然严峻。”日前，国家安监总局政策法规司司长、新闻发言人黄毅在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说。

　　在黄毅提到的“部分行业”中，建筑施工安全事故死亡人数虽然控制在指标范围之内，但事故起数和死亡人数均呈递增趋势，形势仍不容乐观。

建筑施工安全事故数量回升

　　黄毅介绍，2009年上半年，我国因建筑施工安全事故死亡1074人，占全年控制指标的40.5%;因房屋建筑及市政工程安全事故死亡327人，占全年控制指标的33.7%。建筑施工领域发生重大事故4起，死亡45人。建筑施工坍塌、坠落较大以上事故多发，死亡202人，占建筑施工安全事故死亡总人数的82.8%。

　　国家安监总局统计的数字显示，今年1月至4月，全国建筑事故总数一直呈递减趋势，全国共发生各类建筑事故452起，死亡573人，同比分别下降13.7%和8%。其中较大事故起数和死亡人数同比分别减少17.9%和4%。然而，5月、6月连续发生多起施工现场坍塌、施工人员坠落事故，给建筑施工蒙上了一层阴影。

　　5月9日，上海远达塑料制品有限公司在进行厂房屋顶混凝土浇注时，200多平方米屋顶突然坍塌，造成3人死亡。

　　5月17日，湖南省株洲市红旗路高架桥在拆除过程中发生坍塌事故，造成9人死亡、16人受伤。

　　6月27日，上海市闵行区莲花河畔景苑住宅小区发生在建住宅楼倒塌事故，造成1名工人死亡。

　　6月29日，黑龙江省铁力市呼兰河西大桥发生垮塌事故，8辆货车坠入呼兰河，造成4人死亡、4人受伤。

　　施工管理不规范是祸端

　　安全事故连续发生，鲜活的生命无辜逝去。如何加强建筑施工安全管理、避免重大事故发生是值得建设行业管理者深思的问题。

　　住房和城乡建设部副部长郭允冲在接受媒体采访时表示，目前，建筑市场违反法定建设程序、任意压缩工期的问题比较突出。

　　今年3月19日，青海省西宁市佳豪广场发生基坑支护坍塌事故。经调查核实，该工程的建设单位不认真履行法定安全职责，未办理土地使用许可证和施工许可证就擅自开工建设，并企图逃避主管部门的监管。

　　据了解，住房和城乡建设部不久前在对20个地区的建筑工程质量安全进行督查时发现，部分建设单位不按法定程序建设，随意压缩工期、降低工程造价，工程质量安全得不到保障。部分施工单位层层转包、违法分包、以包代管现象严重，不落实质量安全责任制;部分监理单位不认真履行质量安全监理职责，监理行为不规范;21%的施工现场存在安全隐患，17%的施工现场排查隐患不彻底。

　　“我国正处在基础设施建设高峰期，严防安全生产事故是发展之本。”黄毅表示。

　　加大监管力度严防安全事故

　　黄毅说，今年下半年，我国的安全生产工作将面临一系列新情况、新问题和新挑战，安全生产任务十分艰巨。

　　今年上半年，我国经济企稳回升，对安全生产工作提出了更高的要求。随着国家扩大内需经济刺激计划的实施，各类基础设施建设项目逐渐增多。在这种情况下，更要加大对项目的安全监管力度，杜绝各类安全事故。要严格实行安全生产设施“三同时”制度(即新建、改建、扩建项目和技术改造项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产)，防止安全事故发生。

　　住房和城乡建设部日前发出通知，要求集中开展建筑安全生产隐患排查治理和督促检查工作，落实安全生产责任制，针对工程项目中危险性较大的分项工程制订安全施工专项方案。

　　黄毅强调，要正确处理保增长、保民生与安全生产的关系，在做好安全生产工作的同时实现经济平稳较快增长。