信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。以信息化带动工业化，以信息化推动现代化，实现跨越式发展，是我们国家发挥后发优势，推进现代化建设的重要战略举措。在信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化的关键。政府是信息资源的最大拥有者和应用者，政府信息化建设工作的有效实施，能够产生强劲的示范辐射作用，将有力地促进经济和社会信息化的进程。

　　随着城市现代化建设进程的加快，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题。经过20多年改革开放，城市建设也发生了很大变化，但城市管理相对滞后，主要是信息不及时，管理被动后置;政府管理缺位，专业管理部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉;管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理;缺乏有效的监督和评价机制等。

　　数字城市管理信息系统系统将全面的整合全市各委办局中与城市管理有关的数据、应用和业务资源，通过数据中心逐步建成，我们可以先提供城市管理的资源共享平台。进一步，可以提供为各相关业务部门服务的整体的资源共享平台和资源共享机制，避免了部门间互相调用数据的繁复性和重复性，从整体的网络和软件架构设计上保证资源的有效集中和共享利用。同时也为政务资源的共享整合提供了有价值的资源共享模式。

　　依托数字城市技术，建立数字城市管理信息系统正是在这样的背景下提出的。

　　建设目标

　　城市管理主要是市政管理，包括城市基础设施的运营和城市环境的维护，涵盖了市政基础设施管理、城市公用事业管理、城市国土房产管理、城市环境保护、城市园林绿化管理、城市市容环境卫生管理、城市建筑管理等内容。

　　建设数字城市管理信息系统，就是要利用信息化的手段，整合多项数字城市技术，实现城市管理工作的精确、敏捷、高效，为社会公众创造和谐、整洁、安全、优美的城市环境。该系统将全面的整合全市各委办局中与城市管理业务有关的数据、应用和业务资源，以城市地理信息系统为基础，依托政务外网，以数据采集、处理、整合为手段，建立涵盖全市与城市管理相关的信息资源共享数据库，为职能部门业务管理和网上办事、公众和企业信息查询提供共享平台;在该共享平台基础上，应用科学的评价体系，创建两个轴心的城市管理体制，再造城市管理流程。系统运用图形化的形式展示全市各类资源的分布，全面、准确反映各类资源的信息，并具有面向社会及时发布信息的功能。

　　系统拓扑

　　关键技术

　　在建设数字城市管理信息系统中涉及到以3S技术为核心的多种数字城市技术的应用，为了能建立真正经济、高效运作的“数字城管”，我们采取了以下关键技术：

　　面向对象的GIS技术

　　选择用全球领先的XGIS平台建设数字城市管理信息系统，进行对城市部件和事件的管理和入库。

　　XGIS是天夏集团与哈佛大学合作开发的新一代大型GIS平台，XGIS系列产品包括桌面产品、服务器产品、独立产品和开发产品。XGIS在全球领先采用了完全面向对象的技术架构，并率先将地理信息系统与智能决策支持(IDSS)技术相结合，从而掀起了GIS技术的“二次革命”，标志着第二代GIS技术成熟完善并实现产业化。

　　XGIS中文版软件已经在国内得到大量商业应用，在基础测绘、数字城管、房产、规划、国土、公安等行业积累了典型应用案例。借助哈佛大学的GIS全球领先技术优势，XGIS平台在设计之初，就已经成为全球最广泛兼容的GIS平台产品。XGIS目前兼容全球主流的GIS平台数据，如ArcGis、MapInfo、AutoCad等20多个平台，同时，在国内推出的XGIS中文版也完全兼容国内的GIS平台数据，如Supermap、Mapgis等。

　　行业实体库技术

　　行业实体库技术的提出是XGIS的显著标志之一，也是用户以面向对象的方式使用软件的具体体现。XGIS行业实体库是由实体组成的，XGIS行业实体包括具体的实体和抽象实体两部分，具体实体是指可以看得见的具体的地物，抽象实体是指涉及国民经济中的相关概念和统计指标等，两部分的结合可以完整描城市地理的全部内容。

　　通过行业实体库建设数字城市管理信息系统具有非常好的优势，城市基础数据如城市道路、桥梁、河流、房子、树木等可以很方便的进行建库和入库，节省大量的人力物力，同时提供工作效率。

　　单元网格技术

　　单元格网就是采用网络技术，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原则，以特定单位为基本单位，以社区为专题格网，将深圳市的行政区域划分成若干个不规则多边形格网状的单元。

　　单元格网管理法就是明确各地域责任人为辖区城市管理责任人，由城市管理监督员对所分管的单元实施全时段监控，从而实现对全市分层、分级、全区域管理的方法。

　　XML

　　XML(eXtensible Markup Language，可扩展标记语言)具有以下四大特点：优良的数据存储格式、可扩展性、高度结构化以及方便的网络传输。

　　以XML技术作为支持，为用户自定义应用界面和业务数据结构，并将其与底层数据库定义格式、界面标准输入、输出的接口转换作了实现，可实现分布式、异构应用系统之间的数据交换。

　　在数字城市系统建设中，存在着与大量现存业务系统之间的交互，数据之间的异构性问题严重。因此有必要引入XML技术，通过XML的自定义性和可扩展性来定制不同局委间数据交换的标准。

　　技术框架

　　功能设计

　　应用系统主要包括城市管理地理信息系统、信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统、GPS车辆定位监控系统、视频监控系统、公众网站实时发布系统、数据共享及交换平台等八个部分的内容。

　　城市管理地理信息系统实现对地理空间数据的管理、维护、显示、操作、分析和建模等功能，是整个系统图文一体化办公的重要基础。

　　信息采集系统是信息采集员的日常工作平台，用于采集及核查城市管理问题有关信息，并通过无线通信网络和呼叫中心实现与城市管理信息中心的通信。

　　呼叫中心系统是整个系统的获取数据的重要途径，通过无线通信网络和公共电话网络接受社会公众举报，并与信息采集员进行数据通信和通话联系。

　　城市管理综合业务系统是城市管理信息中心工作人员的日常工作平台，与城市管理地理信息系统有机结合，实现图文一体化的办公模式。

　　GPS车辆定位监控系统用于对装有GPS车载终端的环卫车辆和巡查车辆进行定位和监控，是城市管理信息中心实现对环卫车辆和巡查车辆进行空间可视化管理的重要依托手段。

　　视频监控系统是城市管理信息中心了解全市城市市政、环卫、交通、治安状况的重要窗口，是整个系统数据采集的重要途径。

　　公众网站实时发布系统向公众用户实时发布城市管理问题处理的状态及结果反馈信息。

　　据共享及交换平台是数字城市管理信息系统与外部系统进行数据共享及交换的支撑平台。