【香港《南华晨报》网站1月22日文章】题： 有说，解决收入差距和贪污腐败问题必须改革体制

一位经济学家说，要解决中国大陆日益扩大的收入差距问题，唯一的办法就是改革体制。他指出，一小部分人通过贪污受贿等手段，每年攫取了大量财富。

数目十分惊人

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁说，因为政治和管理体制“不完善”而通过贪污腐败等非法活动所得的“灰色收入”，是收入不平等问题的主要根源。

他在最近的一项调查中发现，一小部分人的“灰色收入”占中国大陆居民收入总额的一半以上，相当于国内生产总值的26%。

王小鲁在对2000多个城市家庭进行问卷调查后断定，2005年全国城镇居民收入中的“灰色”部分达到4.8万亿元，但由于这些钱是政府官员或其他人通过非法途径所得，所以并没有被纳入官方统计数据。

2005年，中国大陆居民的合法收入总和为9万亿元。

王小鲁在接受本报记者采访时说：“这说明，中国居民的实际收入大大超过官方统计显示的水平，但问题在于，其中大部分(至少有3/4)落入了一小部分人的口袋里。”

灰色收入是一个笼统的概念。王小鲁列举了灰色收入的5大来源，包括滥用公共资金、金融腐败、行政审批中的权力寻租行为、土地收益流失和政府垄断行业的过高收入。

王小鲁指出，2005年电信、金融、水电气供应、石油、烟草、电力等行业共有职工833万人，不到全国职工总数的8%，但他们的收入高出全国职工平均工资水平的部分约为9200亿元。这些额外的钱被用来给国营部门职工享有的特殊津贴、礼物和旅游埋单。

高收入者受益

王小鲁说，调查结果显示，全国最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距，要远大于统计显示的水平。

他说，2006年，占城镇居民家庭10%的最高收入居民的灰色收入占全部灰色收入的3/4，他们的人均可支配收入约为9.7万元，相当于官方统计数据(不到2.9万元)的3倍多。

据王小鲁估计，占全国城乡居民家庭10%的最高收入居民的人均可支配收入约为6万元，而最低收入10%家庭的人均可支配收入只略高于1100元。

因此，城乡合计，全国最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距约为54倍。

王小鲁说，对于高收入居民的人均收入，他的调查结果与官方统计数据存在差异，而低收入居民的收入数据则相差无几，这说明未纳税的灰色收入主要出现在高收入阶层中。

他说：“这些未申报的收入通常与非法行为或违规违纪行为有关，比如贪污腐败和滥用公款。”

重在机会平等

王小鲁认为，政府必须减少对经济的干预，这样中国大陆才能保持经济的快速增长。

他说：“我们最需要的是透明度，消除腐败，提高效率，这就是说，政府的所有活动都应该得到社会公众的监督。”

他还说：“政府部门的责任、义务、权力都必须有一套明文规定的东西把它规范出来；一个政府部门该干什么，什么事情可以干，什么事情不可以干；如果这些事情都没有一套清清楚楚的规范，那么我们就根本谈不上执政的公平和效率。”

王小鲁指出，中国大陆贫乏的自由市场与臃肿的官僚机构形成了鲜明反差，即将成为中国在经济上面临的主要挑战。

有关收入差距问题的争论近年来愈演愈烈，中国政府也把缩小贫富差距、建立和谐社会当作一个主要的政策目标。

王小鲁说，公众对富人的普遍仇视不只针对财富的不平等，也针对机会的不平等。

他说：“随着贫富差距引发的社会紧张关系不断加剧，4.8万亿元灰色收入突出了必须得到解决的体制问题。”