2008年，全市人口和计划生育工作按照“扎实强基础、努力破难点、打造新亮点、综合上水平”的工作思路，积极创新,务求实效，确保人口与计划生育工作健康发展。全年全市出生人口32806人，出生率10.98‰，自然增长率4.17‰，符合政策生育率93.23%，出生人口性别比108.44，村民自治合格率69.88%。连续18年保持全省先进单位，并在全省综合考核中排名第二。雨湖区、韶山市继续保持国优，湘潭县、湘乡市、岳塘区保持省优。

　　【探索计生管理新途径】2008年，市人口计生委积极破解工作难点，寻求提升人口计生工作水平的新途径，取得了良好的成效。

　　一是流动人口管理加强。各级各部门认真贯彻人口计生法律政策，创新工作方法。湘乡市在广州流动人口集中地推行了“计生协会共建、婚育信息共用、违法生育共管、生殖健康服务共享”的协作管理模式。雨湖区、岳塘区逐步加强了房屋出租户、小区物业管理单位、经营场所业主的管理，流入人口清查深入开展，管理“盲区”逐步减少。市人口计生委、卫生局共同探索推行“妊娠信息实时通报”系统，建立起流动人口违法生育妊娠快速处置机制，取得良好效果，国家人口计生委十一五中期评估检查督查组考察后给予了充分肯定，认为值得在全国推广。

　　二是打击“两非”力度加大。市政府向各县（市）区和相关综合治理部门下达了查处“两非”案件的任务。全市继续深入开展整治“两非”行为联合执法行动。市卫生局牵头查处“两非”案件2起。市纪检、监察、公安和药监局积极配合对10起“两非”案件进行了查处。各县（市）区积极性高，广泛动员群众提供查案线索，案件查处由市内到市外、由农村到城市，湘潭县、湘乡市、岳塘区、雨湖区排查出多起案件线索，全年破获了10起“两非”案件，并依法进行了处理，净化了生育环境。

　　三是社会抚养费征收取得突破。各地依据新修订实施的《条例》，配套出台社会抚养费征收的有效措施，组建执法机构。人民法院和人口计生部门建立经常性征收和集中征收相结合的征收机制，加大了强制征收的力度，5月份市委、市政府召开了征收工作专题会议，社会抚养费征收工作取得了突破。到9月底止，湘潭县征收954.31万元，湘乡市970.97万元，韶山市29万元，雨湖区71.93万元，岳塘区96.66万元。全市今年已征收社会抚养费2122.87万元，比2003年增加1765.87万元，增长６倍。

　　四是进一步澄清工作底子，挤压统计水份初显成效。4月，市人口计生委下发了《关于认真做好出生人口集中清查工作的通知》，明确如实补报人口出生一律不予追究的“松绑”政策，要求各县（市）区人口计生局和各乡（镇）、街道办事处计生办对2004年10月1日以来的人口出生漏报、错报、性别错报、虚报的情况进行一次全面清理，进一步提高了数据公信力，解除了后进乡镇的思想包袱。同时，继续严明统计纪律和抽样调查纪律，为各级抽样调查营造良好环境。加大对违纪者惩处力度，对群众举报的违法生育瞒报行为，做到有报必查，纳入考核；对各项数据尤其是出生数据极不正常的单位，实施重点调查。

　　【全面提升计生服务水平】为提升服务能力，我市加强了计生服务站所的建设。韶山市服务站建筑面积约2000平方米，总投资522万元，成为省内一流的服务站。湘乡市计生服务站投资149.8万元改建，房屋面积达到了1715平方米。湘潭县投资35万元建设全省一流的遗传优生检测室。部分乡镇、街道加强了服务站的建设，全面提升了服务能力。在加快硬件建设的同时，我市大力实施“三千人才工程”，继续落实奖励政策，建立以湘潭市中心医院为依托的脱产培训基地，鼓励在岗技术人员参加学历教育和继续教育。同时，努力推进优质服务。湘乡市成立“计划生育技术服务绿色通道”，依靠卫生系统的技术优势，为计生技术服务做好保障工作。湘潭县新服务站投入使用以来，为5391对育龄夫妇免费进行了优生遗传检测，生殖道感染免费普查2000余人次，累计完成各类计划生育手术10000余例。韶山市积极开展群众需求调查、不孕不育夫妇一对一服务、男女生殖健康免费普查、出生缺陷干预等系列优质服务活动，打造育龄群众的温馨家园。雨湖区继续与湘潭市新时代医院、湘潭市妇幼保健院联合，对全区育龄群众生殖健康进行全面免费检查和疾病的低费、优惠治疗，检查人数达3万余人。岳塘区对照国优标准开展工作，全面提升优质服务水平。据统计，今年全市共组织近30万名已婚育龄妇女参加普查，普查率54%；查出患病人数16万余人，患病率56%；治疗14.5万人，治疗率88%，其中免费治疗3473人。

　　【惠民政策惠及群众】2008年，我市承担的省政府为民办实事工作进展顺利,任务完成较好。市财政今年安排专项资金，为在岗的乡级计生工作人员每人购买一份人身意外伤害保险。市、县计生协出台了“生育关怀行动”方案，通过各种方式，关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众的生殖健康、关怀独生子女教育、关怀女孩健康成长、关怀基层人口计生工作者。今年我市通过项目帮扶4180人次，帮扶资金153.1万元。农村部分计划生育家庭奖励扶助金确认今年新增奖励扶助人员287人，确定今年目标人群数为4387人，发放扶助金263万元。独生子女家庭特别扶助新增168人，确定今年的目标人群数为1130人，发放扶助金125万元。符合条件再生育夫妇实行出生干预免费检测扎实推进，已完成免费检测370例，检测人数与上年同比增加344例，增长９倍，免费检测到位率100%。市委、市政府制订下发了《关于进一步加强人口和计划生育工作的实施意见》，对市直14个部门计划生育政策兼容工作作了具体要求，出台有利计划生育女儿户的优惠政策48项。韶山市整合31个部门的政策资源，出台了近60项有利于计划生育家庭特别是计划生育女儿户的优惠政策。2008年8月，市委、市政府制定下发了《湘潭市关于放弃再生育一次性奖励实施办法》，明确对符合条件自愿放弃再生育的夫妇一次性奖励5000元，进一步加大政策推动的力度，取信于民。

　　【湘乡市接受国家人口计生委“十一五”人口发展规划评估督查】10月21-23日，国家人口计生委“十一五”中期评估督查组对湘乡市“十一五”人口发展和计划生育事业发展进行了中期评估、督查。评估督查组检查了当地的流动人口计生管理服务情况，并与部分外地流入人口进行了面对面的座谈，听取了湘乡市“十一五”中期人口计生工作汇报，深入到泉塘镇计生服务站、桥湾村、下湾村。通过看现场、查资料、走访农户等多种形式，了解湘乡市人口和计划生育工作的落实情况。评估督查组认为湘乡人口和计划生育工作扎实，特色纷呈，近几年进步很快，通过几年的努力，挺进了先进市行列。在加强综合改革方面取得了突出的成绩，在优质服务方面下了很大功夫，流动人口管理与服务方面创新方法，产生了很好的效果，在推进依法管理、综合治理、村民自治等经常性工作及打击“两非”方面卓有成效。

　　【我市举办“人口国策杯”全国漫画大赛】2008年，我市举办了回顾改革开放30周年，以“和谐湘潭、和谐计生、和谐家庭”为主题的2008中国•湘潭“人口国策杯”全国漫画大赛，共收到参赛作品1000多件，出版了《“人口国策”杯全国漫画大赛作品集》。为进一步扩大影响，精选出优秀作品168幅在全市进行巡回展出，并将漫画精品印制成挂历，发放到育龄群众家庭。

　　【全市人口计生系统纪念改革开放30周年“计生国策颂”颁奖暨电视文艺晚会举办】2008年12月29日，由市人口计生领导小组主办，市人口计生委、计生协、市广播电视局承办、湘潭都市频道执行承办的全市人口计生系统纪念改革开放30周年“计生国策颂”颁奖暨文艺晚会在市广电中心举行。晚会现场举行了放弃再生育奖励启动仪式和“人口国策杯”全国漫画大赛颁奖仪式，组织开展了义捐并扶助计生困难户，对长期从事人口计生工作者进行了表彰奖励，并表演了精彩的文艺节目。