昨日，记者从市经贸局获悉，酝酿已久的《佛山市“3+9”特色产业基地实施方案》（下称《实施方案》）已经市政府同意，正式步入实施阶段，到2015年“3+9”特色产业基地工业总产值预计超过2.2万亿元。

　　《实施方案》指出，根据佛山产业规模、产业水平、以及产业带动性等标准，确定白色家电、新型显示器件、现代陶瓷为3大世界级特色产业基地；专业机械装备、金属材料加工与制品、纺织服装、食品饮料、家具、医药保健、汽车及零配件、新材料、节能环保为9大国家级特色产业基地。通过“3+9”特色产业基地建设，使我市制造业全面融入世界产业分工体系和价值链条并跻身高端环节，部分主导行业或者产品在国际、国内占据主导地位或掌握若干关键领域，形成全球或全国的产业集聚中心、技术创新中心、标准缔造中心、价格形成中心、品牌汇聚中心、创意策源中心等。

　　《实施方案》不但明确了具体推动措施，还明确了12大特色产业的发展目标。到2010年，“3+9”特色产业基地建设成效初现，产业规模进一步扩大，产业结构进一步优化，自主创新能力进一步增强。“3+9”特色产业基地工业总产值超过11000亿元、工业增加值超过3000亿元。到2015年，基本建成“3+9”特色产业基地，实现产业结构明显优化、产业竞争力明显提升、发展方式明显转变。“3+9”特色产业基地工业总产值超过22000亿元、工业增加值超过6500亿元。

5月14日，工人在格兰仕工厂车间为电冰箱贴上“家电下乡”的标识。/资料照片

5月彩虹平板显示器OLED项目在顺德破土动工，我市新型显示器件产业再添“新军”。/资料照片

4月第13届中国（佛山）国际陶瓷博览交易会在禅城区举行，在全力推动下，佛山陶瓷正由低端向高端跃升。/资料照片

　　●《方案》是佛山产业发展的纲领性文件，最终目的在于帮助企业完善自主创新能力、提升国际竞争力。让企业明了佛山产业未来发展战略，增强他们应对国际金融危机的信心

　　●“3+9”特色产业基地将是今后招商引资的重点，在中央出台各大产业振兴计划之时，佛山将抓住机遇，争取引进一批质量高的龙头项目

　　●佛山正实施百亿千项技术改造创新工程，即在全市企业开展1000项技术改造技术创新项目，三年内带动投资100亿元

　　●“3+9”并不排斥其它产业的发展，反之很多相关的配套企业还将受益。

　　描绘着佛山产业蓝图、承载着产业更好、更快发展重任的《佛山市“3+9”特色产业基地实施方案》（以下简称《方案》）日前正式发布。昨日，市经贸局有关负责人在接受本报记者采访时表示，今年我市将在招商引资、各项政策措施等方面，引导资源向“3+9”特色产业基地建设倾斜。

　　围绕特色产业招商引资

　　“今年11月将举行的佛山投资环境推介会，‘3+9’将是推介的重点。”市经贸局有关负责人表示，《方案》加快了原来打造佛山“3+9”特色产业基地的步伐。“3+9”特色产业基地将是今后招商引资的重点。在中央出台各大产业振兴计划之时，佛山也会抓住机遇，争取引进一批质量高的龙头项目，以此带动“3+9”产业向更高目标迈进。

　　实际上，在去年佛山投资环境推介暨项目洽谈会上，147个项目就已经偏向“3+9”特色产业基地建设。其中低温多晶硅TFT AMOLED、红牛饮料生产基地等项目，分别属于新能源和食品饮料产业。

　　“龙头企业的进入可以拉动整个产业的聚集和国际化的提升，我们今年将加强对中央大型企业的招商引资。”该负责人表示，今年汽配产业项目的招商引资目前正在进行洽谈，市经贸局还专门撰写了有关汽配行业发展报告给市政府，讨论如何引导汽配行业的发展。而中国建材集团今年在三水投资的太阳能项目就达到30亿元，预计五年内可带动实现600亿元的增长。

　　力推千项技术改造带动产业提升

　　“《方案》明确了各个特色产业的发展目标，包括2010和2015年产业规模的增长，但是更注重质的提升。”市经贸局负责人表示，在科学考察各个特色产业发展状况的基础上，要建设3个世界级的产业基地和9个国家级的产业基地，必须以一定的发展速度为基础。但是提升现有产业的核心技术创新能力、国际竞争力、品牌影响力，是《方案》致力于解决的长远问题。为此，市经贸局今年在技术改造、创新平台等方面工作力度将加大。

　　“佛山正实施百亿千项技术改造创新工程，在全市企业开展1000项技术改造技术创新项目，三年内带动投资100亿元。而现在就已经收集了1187个项目入库，计划投入276亿元。”该负责人说，这些项目大部分集中在“3+9”的特色产业领域。

　　据了解，今年前3个月，佛山企业申报并且纳入省技改、创新滚动计划的项目有173个，投资额52.4亿元，分别比去年同期增长6.9倍和4.1倍。

　　“在应对金融危机过程中，佛山这几大产业都表现出很强的抗风险能力，企业主动创新意识很强。”该负责人表示，除了技术改造，佛山今年将以火炬创新创业产业园，带动各产业集群的技术创新。目前，中科院与佛山各区初步形成第一批合作领域及合作区域方案，共同建设“中科院佛山产业技术创新与育成中心”，在能源、新材料等方面展开合作。

　　“3+9”不排斥其它产业发展

　　对“3+9”特色产业基地招商引资和政策措施的倾斜，是否意味着佛山排斥其它产业的发展？对此，市经贸局有关负责人明确表示，首先，《方案》不是给这12大产业以特定的政策。我们利用的是现有的国家和省以及市相关的政策措施，并努力将这些资源结合特色产业，鼓励引导其发展。为此，这并不排斥其它产业的发展。反之很多相关的配套企业还将受益。

　　他说，在建设特色产业基地的同时，佛山也将积极推进产业和劳动力的“双转移”，为“3+9”特色产业基地的提升和重构提供空间。

　　“对一些产业，包括一些特色产业，我们鼓励其将生产环节转移出去。一是为决策、研发、营销、设计为核心的总部经济腾出空间，另外制造环节转移出去也有利于企业完成全国乃至全球的布局，提高竞争力。”该负责人谈到，《方案》是佛山产业发展的纲领性文件，最终目的在于帮助企业完善自主创新能力、提升国际竞争力。让企业明了佛山产业未来发展战略，增强他们应对国际金融危机的信心。

　　三大世界级特色产业基地

　　“白色家电之都”

　　到2010年，家电行业工业总产值2150亿元，家电产业规模位居全国第一、全球前列，微波炉、家用空调、电饭煲、电风扇、饮水机等一批主导产品位居全球第一。到2015年，家电行业工业总产值3800亿元，继续保持产业规模位居全国第一和全球前列。

　　促进我市家电产业跻身全球产业分工体系和价值链的高端，掌握全球家电产业的若干核心技术、关键环节和战略要素，使我市成为全球白色家电的制造中心、创新中心和创意者的乐园。

　　新型显示器件产业基地

　　到2010年末，液晶电视模组产能3600万片，占全国的60%以上，液晶电视产能2000万台，占全国的40%，处于全国领先地位。到2015年，新型显示器件行业工业总产值3000亿元，保持产业规模位居全国领先和全球前列。

　　突出龙头项目带动效应，优先服务奇美电子、广东中显科技有限公司、彩虹（佛山）平板显示有限公司、海信顺德多媒体基地等四大主要投资项目。

　　“陶瓷之都”

　　到2010年，陶瓷行业工业总产值保持在430亿元。到2015年，佛山陶瓷上下游整个产业链，预计总产值可以接近1000亿元。行业素质明显提高，生产规模超20亿元的陶瓷企业2～4家，其中超10亿元的10～15家。

　　通过全力推进陶瓷产业的改造提升，促进陶瓷产业与城市、环境、资源和谐发展，促进产业链由低端向高端跃升。

　　■重点解析

　　基地工业总产值：2015年超过22000亿元

　　《方案》明确提到，“3+9”特色产业基地建设到2010年成效初现，产业规模扩大、结构优化，自主创新能力进一步增强。其工业总产值超过11000亿元、工业增加值超过3000亿元。到2015年基本建成，实现产业结构明显优化、产业竞争力明显提升、发展方式明显转变。其工业总产值超过22000亿元、工业增加值超过6500亿元。

　　通过“3+9”特色产业基地建设，使我市制造业全面融入世界产业分工体系和价值链条并跻身高端环节。将我市打造成为制造与创造相促进、制造业与服务业相配套、信息化与工业化相融合的现代制造基地和产业服务中心。

　　“世界级”：产品占全国市场份额超20%

　　作为制造业大市的佛山，要打造“3+9”特色产业基地，那么什么样才算世界级和国家级呢？根据《方案》，世界级、国家级特色产业基地的标准主要包括6个方面，分别是产业规模、产业水平、产业外向度、创新体系、市场前景、产业带动性。

　　在产业规模方面，世界级特色产业基地主导产品在全国的市场份额超过20%，国家级特色产业基地主导产品在全国的市场份额超过10%；在产业水平方面，世界级、国家级特色产业基地内骨干企业的经济效益、信息化程度、增加值率、环境保护等指标要位居全球、全国前列，主导行业和产品领域形成佛山标准、佛山价格和著名品牌。

　　《方案》还强调产业外向度和带动性。明确提出，在产业外向度方面，特色产业基地应更深、更广地参与国际产业分工，引进来和走出去平衡发展，积极争取在国际产业分工中的有利地位；在产业带动性方面，特色产业基地要能够同周边城市尤其是粤西地区的产业发展重点形成产业对接，从而形成对周边地区经济发展的辐射，带动整个广东省现代产业体系建设。

　　制造与创造“比翼齐飞”

　　与现在的发展相比，“3+9”特色产业基地更加注重制造与创造相促进、更加注重信息化与工业化相融合、更加注重制造业与服务业相配套、更加注重体制与机制创新、更加注重可持续发展、更加注重政府引导和市场机制相结合、更加注重完善丰富产业链、更加注重国际产业合作。

　　在世界产业价值链条上跻身高端环节，打造具有国际竞争力的自主创新体系，是不可缺少的步骤。《方案》提出，重视对知识产权的保护；加强公共创新服务平台的建设；加快推进知识产权战略和技术标准战略，形成一批产业集群联盟标准，并争取成为国家乃至国际标准。

　　同时，要加快信息技术改造传统产业，加快信息技术重组产业形态，并发挥服务业对工业的引领作用，开拓新的产业发展空间。

　　《方案》提出，要形成以大企业为龙头，中小企业专业化分工、产业化协作、集群化发展的健康产业生态群落。

　　此外，佛山要建设生态城市，产业也需要更加注重可持续发展。方案提出，要研究实施再生、循环和综合利用的生产工艺，建立和完善再生资源回收、加工、利用体系。

　　《方案》透露，我市将重点对年耗标煤5000吨以上的企业开展能源平衡测试和能源计量考核，构建从上到下的完整的节能减排统计、监测和考核三大体系。

　　《方案》明确，各家企业要围绕产业链的完善和价值链的提升，将产业链延伸和拓宽到产品研发、设计、生产、销售、服务的全过程，打造具有核心竞争力和国际竞争力的特色产业基地。

　　在当前的国际形势下，要更加注重国内外两种资源和两个市场的开发利用，广泛开展CEPA合作。《方案》提出，各行业要建立支持企业“走出去”的服务平台，积极融入全球产业体系，主动参与国际竞争和合作。

　　九大国家级特色产业基地

　　1、专业机械装备产业基地

　　2、金属材料加工与制品产业基地

　　3、纺织服装产业基地

　　4、食品饮料产业基地

　　5、家具产业基地

　　6、医药保健品产业基地

　　7、汽车及零配件产业基地

　　8、新材料产业基地

　　9、节能环保产业基地

　　到2015年，机械装备行业工业总产值达到4000亿元。实现大中型企业中半数以上企业的技术和装备达到国内领先水平，重点骨干龙头企业的技术和装备达到或接近于国际领先水平。高新技术产品产值占40%以上。

　　

　　到2015年，金属材料加工与制品行业工业总产值达到4600亿元。到2010年，佛山市总体金属物流吞吐量达到2000万吨，年交易额达到800亿元，使佛山成为全国最大的金属材料加工与物流中心之一。

　　

　　到2015年，纺织服装行业工业总产值达到1850亿元，纺织服装产业规模要进入全国地级市纺织服装产业前十位，形成规模以上企业超千家，产值过亿元的龙头骨干企业超百家，形成“佛山纺织”的著名区域品牌。

　　

　　到2015年，食品饮料行业工业总产值达到1100亿元。到2015年，建成有全球影响力的产业技术自主创新中心，实现关键技术和核心技术攻关的新突破，成为全国名优品牌集聚度最高的食品饮料制造基地。

　　

　　到2015年，家具行业工业总产值达到1000亿元。通过组建顺德家具研究院，为家具产业培养一批家具产品设计、质量检测等方面的中高级技术人才，促使家具产品的附加值提高20%～40%，产品质量检测达标率90%以上。

　　

　　到2015年，医药行业工业总产值达到150亿元。建成一个年销售额30亿元的大型企业集团，建成工程技术研究开发中心6个，其中国家级1个、省级2个、市级3个。

　　

　　到2015年，汽车及零配件行业工业总产值1300亿元，形成20家有较大规模在国内具有领先水平的总成及零部件专业厂。打造2～3个上规模上档次的汽车及零配件物流、销售及服务市场。

　　

　　到2015年，全市新材料产业实现工业总产值达到2500亿元。新材料产业发展成为我市新兴支柱产业，培育20个以上龙头骨干企业和知名品牌，拥有高水平的新材料技术研发力量，多个领域的新材料技术全国领先。

　　

　　到2015年，将节能环保产业发展成为我市新兴支柱产业，形成若干个节能环保产业集聚区域和主导行业，培育10个以上龙头骨干企业和知名品牌，拥有较高水平的节能环保技术研发力量，部分领域的节能环保技术全国领先。

　　■专家视角

　　充分发挥产业

　　的集聚效应

　　——访佛山科技学院经济与管理学院副院长杨望成

　　对于制造业城市佛山而言，实施“3+9”特色产业基地发展的意义和作用在哪里？当前发展特色基地的挑战和机遇是什么？本报记者专访了佛山科技学院经济与管理学院副院长杨望成博士。

　　杨望成表示，我市适时地推出了“3+9”基地，更加明确了佛山未来产业发展的方向，也使政府在制定有关政策时，能有更明确的目的，注重充分发挥产业的集聚效应。

　　“事实上，佛山产业基础雄厚，有很多行业的产品在世界上有比较高的市场占有率，产业的技术水平比较高。尤其在传统产业方面，佛山经过30年的积累，其技术创新在国内有明显的优势。”杨望成认为，在发展中，我市以区、镇（街道）为主战场，以工业园区、专业镇和特色产业基地为载体，推动制造业集群集约发展，形成了一定规模的专业镇和产业集群经济。因此，在他看来，集中所有可以利用的资源和集成国家、省的相关优惠政策，高起点规划建设一批世界级、国家级特色产业基地，显得非常迫切。

　　在当前的金融危机背景下，杨望成认为，我市主要行业生产的产品是日常生活中的必需品。在许多行业的泡沫破灭后，这些面向广大消费者的生活用品仍然有广阔的市场。比如家庭里的电饭锅坏掉了，还是要买一个新的。

　　他说，我市一些生产行业的主要挑战仍然在市场，在于如何进一步扩大需求。首先，在国内市场，这些特色产业要稳打稳扎在国内市场做出成绩。现在国家推行“家电下乡”等政策，对佛山是一个好机遇，有利于进一步扩大销售空间，巩固市场成果。同时，由于国际环境的不景气，佛山产品在进入国际的销售市场，要善于抓住机遇，铺开销售网络。此外，国外一些相关行业在资金紧张的时候，佛山企业要有眼光地通过收购等方式，掌握国外相关行业的技术。