现代农业是广泛应用现代科学技术、由现代工业提供生产资料、采用科学管理方法进行的社会化农业。在《辽宁沿海经济带发展规划》上升为国家战略的今天,大力发展现代农业,繁荣农村经济就显得尤为重要。辽宁省在发展现代农业中存在哪些薄弱环节,如何加快发展现代农业?省政协委员、沈阳农业大学党委书记郭明顺就此接受了记者的采访。
支撑不足造成现代农业发展缓慢
郭明顺说,虽然辽宁省是一个工业比重较大的省份,但也是一个农业生产具有一定优势的地区。与我国发达省份相比,我省农业生产水平相对较低,农村经济整体实力不高。近些年我省努力发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业,坚持“城乡统筹,以工补农,以城带乡,和谐发展”,坚持用现代理念指导农业,以现代科学技术改造农业,用现代物质条件装备农业,用现代经营方式发展农业,使我省的农村经济和农业生产取得了历史性的飞跃。但是距离现代农业的建设标准仍有较大的差距。
“一些环节对现代农业的支撑不够,造成了我省现代农业整体发展缓慢。”郭明顺如是说。他表示,我省部分地区农业基础设施水平不高,抵御自然灾害能力较弱;此外,由于缺少科技和人才的支撑,也致使我省现代农业发展缓慢。农村劳动力整体素质水平较低,难以满足现代农业发展的需要,这些都难以适应现代农业发展的需要。
郭明顺谈到,部分地区农产品加工业发展相对滞后,特别是在全国具有一定知名度和辐射带动能力强的龙头企业数量不多;农产品加工产业链条较短,农产品综合加工率和精深加工比重低,农产品附加值低;尚未形成具有明显优势和特色的农产品加工产业集群或集聚区,省内地区间发展不平衡也造成了对农业产业的支撑与促进作用不足。部分地区农产品批发市场体系还不十分健全,尚未形成以农产品质量安全标准为中心的产品市场准入机制和产品质量追溯制度,农产品批发市场建设也存在定位不明确的问题,现代农业物流业发展水平还很低,农产品流通体系建设还有待于进一步提高。另外,各种农民专业协会、合作经济组织、中介服务组织和经纪人队伍不强,农业信息化水平不高,还难以全面地为农业生产者提供及时准确的信息,在服务现代农业中的作用尚未得到有效发挥。
发展现代农业要破解难点,乘势而上
既然已经找到了现代农业发展缓慢的症结所在,那么如何破解难点,消除薄弱环节,凝聚优势力量,推进现代农业发展就成了今后努力的方向。郭明顺认为,要加速现代农业的发展,就要加快农业合作经济组织体系建设,大力促进农业产业化经营,提高农业竞争力。因此,有必要以构建新型农业科技创新体系为重点,提升农业科技创新能力建设与农业科研成果转化应用能力,着力建设具有辽宁特色的现代农业产业技术体系。同时,还要通过各种形式的技术培训,不断提高农民的文化素质和技术技能,加速推进农业劳动力向非农产业的合理有序转移。
他认为,在体系建设中,应注意与国家现代农业产业技术体系的衔接,充分按照“整合资源、协同攻关、提升能力、促进增收、创新机制”的工作思路,重点体现“优势特色农产品优先、首席专家与科技团队结合、资源共享与农科教一体化、研究示范推广相结合”等原则,依据我省优势特色农产品区划布局的实际情况,依托省内农业高校、科研单位、推广部门等优质科技资源,围绕国家粮食安全、农业综合生产能力、资源可持续利用等重点,促进优势特色农产品发展、农民增收。
他举例说,本溪桓仁县就依靠特色农产品,打造出绿色、生态、环保的特色农产品品牌。“十一五”时期,桓仁县发展以野山参为主的林下药材已经达到50万亩,同时,重点发展辽五味、平地、山地等中药材。以一部分制药企业为龙头,开发出人参系列产品和五味子系列产品,以及其它东北特色地产药材重点进行中药饮片加工、有效成分提取、加工中成药及中药系列产品,这些产品销售势头良好,有效拉动了当地的经济发展。这就是以产品和产业为主线,建设具有辽宁特色的支撑现代农业发展的产业技术体系典型。
他认为,我省现代农业产业技术体系应由产业研发中心和区域试验站两级组成。针对每个优势特色农产品建立相应的产业研发中心,研发中心的人员主要产生于省内农业高校、科研单位的科研人员;针对优势农产品的区域特征,在主要产区设立区域试验站,依托市县级农科所、推广机构、专业合作经济组织及龙头企业等开展科研、试验工作。
郭明顺建议要重点围绕我省的主要优势粮油与蔬菜作物、主要优势水果与优势花卉、主要畜禽与水产品、道地中药材与山野菜等优势特色农产品,在动植物品种选育、疫病防控、种养技术、质量安全、农产品加工储藏与流通、产业发展政策等重点领域,加强资源整合与科研合作,使产业各个环节有机衔接起来,使研发、转化、推广衔接起来,力争在一些关键环节、关键技术上取得突破,尽快形成适应具有辽宁特色的现代农业产业技术体系。