日前，记者就我国农业
特色产业发展的历程、现状、前景等问题，采访了国务院发展研究中心农村发展部副部长谢扬。
记：谢部长，“九五”以来，随着我国农业产业结构调整的力度不断加大，以非粮作物为主的特色农业呈现出蓬勃发展的好势头。您能就这方面的主要成就谈谈自己的看法吗？
谢：由于“八五”期间国家农业政策的正确引导，进入“九五”初期，我国农业生产进入了供求平衡、丰年有余的新的发展阶段。 1998年至1999年，国家对农业产业结构如何调整，做出了历史性的正确判断，即各地可因地制宜地搞特色经济。当时，一部分地区首先摆脱了单一的种粮模式，根据市场需求，充分利用本地自然资源，搞起了林果业和畜牧业、畜禽业。其中，水果和水产业最先显出特色，很快形成产业优势。一个地区形成了一项特色产业的同时，也产生了与之相适应的“品牌”需求。于是“中国特产之乡”随之应运而生。这些地区的主要特征是恢复了历史上形成的产业优势，比如，辽宁、山东的水果产业就属于这类情况。
记：我国农业特色产业在发展进程中还呈现出明显的市场引导特征，您能谈谈这方面情况吗？
谢：随着市场需求的重大变化，原有传统产业地区提供的果品、水产品已满足不了国内外更多消费者的需求。于是，相当一部分粮食主产区根据市场需求做出重大调整，开始大面积发展蔬菜、水果产业，如山东、陕西、西南各省，都分别通过探索、实践，先后形成了蔬菜、水果等特色产业。更为可喜的是，国外的市场需求也引导和推动了我国特色农业的发展。食用菌就是一个比较典型的产业，这个产业开始仅是家庭庭院化经营，由于国内外需求的拉动，这一产业很快进入企业化经营阶段。纵观特色产业的发展进程，我们还有一个重大收获，我国一些地区的政府和企业的眼界和触角不断拓宽，将特产品从“原料”状态向深加工领域沿伸，从而走上了产业化经营的道路，既壮大了特产业生长的基础，又为特产业的发展注入了新的活力。福建泉州的树脂产业从小到大，从粗放到集约化经营又是一个成功的范例。说到成就，主要是我国经济社会的深刻变革，市场经济观念日益深入人心，人们的眼界宽了，经营领域拓宽了。
记：经历了十多年的发展，我国农业特色产业成绩十分喜人，您认为它的前景如何呢？
谢：经过改革开放和十多年的发展、壮大，我国特色农业在总体上取得了巨大的进步。事实表明，特色农业只有在中国才有巨大的发展潜力。因为中国有相对过剩的农村劳动力。这部分剩余劳动力先是就地转移，后来又异地就业，在我国农业、农产品加工业、工业、出口等行业，到处都有农民工，而且，在我国发达地区的农村乡镇，其主导产业已经跨越了农业，向电子、信息产业方向发展，在产业调优、调高方面做得十分出色。这其中的决定性因素是人才。
记：我国加入WTO后，特色农业及其产品主要面临哪些挑战？应该怎样应对呢？
谢：我国入世以后，出口农产品在质量和价格上形成很大优势，一度增长幅度较大。对此，受到冲击的欧盟诸国纷纷以近于苛刻的质量标准抬高门槛，对我国农产品出口加以限制。说到挑战，出口食品能否保证安全是核心。当前发达国家关于食品安全自低到高有三个标准，依次为：有机食品、绿色食品、无公害食品。国际高标准要求食品不仅要保证人食用后的安全，还要求保证对环境的安全。上述标准对我国出口的特色食品提出了严峻挑战。从根本上讲，这一挑战是对国内特产业、种植加工业的人才的挑战。当前乃至今后一个时期，我国从事特种种养业的农民的素质参差不齐和生产加工条件相对落后。这就要求我国各级政府的有关部门和相关组织加强对从业人员的培训，通过培训使他们掌握标准、掌握技能，生产出符合出口标准的产品；通过上设备、上技术控制产品质量、提高产品的技术含量和安全性，以满足出口要求。
记：为应对世贸挑战，我们努力做到上述两点的同时，还应从哪些方面加以完善和改进呢？
谢：为了适应世贸挑战，扩大特色农产品出口，政府还应该做好两件事：一是修订标准，使之适应出口要求；二是加大市场引导力度。为缩小与发达国家的差距，我国有必要依据有机食品等高要求，修订我们的标准。一方面要引导企业正视竞争、正视挑战，积极挖掘内部潜力，提高产品的技术含量；一方面要引导具备条件的行业组建旨在维护自身权益的行业公会，组织公会成员学习、掌握、运用国际贸易规则，从事出口经营活动，通过外经贸活动，提高他们的谈判水平，应对贸易战的水平。此外，金融业的支持是极为重要的。
记：十几年来，中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会着力推进的“中国特产之乡”宣传活动，由于顺应农业产业结构调整的方向和市场的需求，使这一活动一直蓬勃发展。您能就如何推进这一活动，谈谈有关看法？
谢：“中国特产之乡”宣传活动对中国特色经济的发展起到了巨大的推动作用，应该向深度和广度发展。发展的关键之一是打造品牌，扩大品牌效应，通过打造品牌使其增值。二是要坚持“特产文化节”这一活动方式。选择适当时机，组织各类经验交流会，扩大影响，让更多的人知道，充分了解这一活动的意义、目的和作用。充分调动积极因素，大力开展“中国特产之乡”宣传活动，从而进一步推动我国农业特色产业蓬勃发展。
