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  加强运输市场监测分析 完善运行预警和反应机制
 
时间:2009-07-31 
中国交通报》 杨光   2009年06月12日


  国际金融危机对交通运输行业特别是航运需求造成严重冲击,建立健全行业经济运行预警和反应机制、市场监测与分析机制,争取财税、金融政策支持等,不仅有利于树立共克时艰的信心、营造抱团取暖的环境,而且更加有利于引导行业在危机中发展,展示主管部门转变职能、服务行业的决心与能力。

建立健全行业运行 预警和反应机制

  近期,为应对国际金融危机,一些航运企业采取了将部分船舶停航等节约开支降低成本的措施,这些措施的采取使企业经济效益进一步下滑的趋势得到遏制,但同时也带来一定的安全隐患。一方面,部分船舶的无序锚泊和超范围锚泊给正常营运船舶的安全作业造成一定影响;另一方面,部分航运企业存在停航船舶配员减少和降低停航船舶安全投入的情况,给水上交通安全带来新的压力。

  交通运输部海事局相关负责人告诉记者,针对上述情况,他们采取了四项应对措施:划定临时锚地供长期停航船舶锚泊;明确船舶进出临时锚地程序,建立长期停航船舶档案;加强对长期停航船舶的安全监督管理;跟踪航运市场船舶变化情况,对长期锚泊船舶数量实行每周报告制。

  同时,部海事局还下发通知,出台了包括加大老旧船舶安全检查力度、严格落实诚信船舶的各项优惠政策、加强临时开放口岸服务和管理、规范船舶抵押权登记、进一步缩短行政认可办结时限、加快推进网上运输行政许可、降低船公司安全管理体系审核成本、营造安全畅通的通航秩序、合理规范使用海事行政处罚自由裁量权九大政策措施,帮助航运企业增强应对危机局面的能力。



  记者在采访中了解到,部水运局将继续加大市场监管力度,做好国际集装箱班轮运价备案制度的实施,为港口、航运企业间的公平竞争搭建良好平台;部规划司将根据国家发改委经济运行分析工作方案,继续抓好交通运输经济运行分析工作。

争取财税政策支持 维护企业生产经营稳定

  在国际金融危机严重影响我国航运企业生存和发展的背景下,交通运输部正在向有关部门反映航运企业的困难,建议国家财税主管部门能出台一些有利于航运企业发展的税收政策,以提高我国航运企业的生存能力和国际竞争力。

  据交通运输部财务司负责人介绍,财务司正在加强与交通运输企业和相关协会的联系,积极协调财政部和国家税务总局,争取财税政策支持,促进交通运输行业发展。针对航运业整体效益下滑较为严重的实际,分别同中远集团和中海集团进行沟通和联系,了解航运企业发展中存在的相关财税问题。部财务司负责人告诉记者,他们正在草拟促进航运企业发展的有关财税优惠政策的建议函,向财政部和国家税务总局反映航运企业的困难,争取解决企业营业税和所得税征缴中的问题。针对船东协会反映的航运企业在港口收费方面存在的问题,部里正积极协调财政部和国家发改委进一步规范相关单位收费行为,争取减轻航运企业负担,促进航运业发展。据了解,目前,水运局和海事局正在研究提出相关意见,财务司将根据有关港口收费和海事收费的情况,于近期与国家发改委进行协商,严格规范对航运企业的收费行为。

开拓筹融资渠道加强筹融资研究

  部财务司负责人告诉记者,加强筹融资研究工作是当前经济形势下交通财务工作的一项重要内容,围绕贯彻落实李盛霖部长在全国交通运输工作会议上提出的“四个坚持”筹融资工作总体要求,目前正在开展以下几项筹融资研究工作:为适应成品油价格和税费改革,研究公路水路交通建设筹融资机制和政策;研究稳定和巩固车购税交通专项资金收入和使用政策问题;研究港口建设费征管使用及遗留问题政策;探索鼓励民间资本投资交通运输基础设施建设的政策和机制;研究建立交通建设基金,以财政资金和政府信用吸引民间资本投入交通建设;研究交通系统利用发行债券方式筹集建设资金。

  在争取金融政策支持方面,部财务司负责人表示,财务司将积极搭建行业融资平台,加大与金融机构的沟通合作力度,紧紧抓住国家实行积极财政政策和适度宽松的货币政策这一良好机遇,引导信贷关系合理有序地投入到交通运输基础设施建设领域。
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