美联社2009年5月20日文章：中国启动新一轮扩大内需方案

中国政府在最近的经济刺激方案部署中提出，通过“以旧换新”对购买汽车和家电给予补贴，将家电下乡方案推进到大城市。

国务院网站称，高层会议上做出的这一决定意在拉动内需，支持受出口需求下降冲击的国内产业，并鼓励使用更节能、更环保的汽车和家电。

符合“以旧换新”补贴政策的地区包括北京、上海、天津和几个富庶的沿海省份。此前，该计划主要在于刺激农村地区的小汽车和家电销量。

政府提出振兴轻工业和石油加工业后一天即宣布了这一方案。国务院周一公布的这些计划预计可创造三百万个就业岗位。

政府没有披露这些方案的具体金额，或是否包括在去年底的四万亿经济刺激方案中。

但领导人承诺，如果早先的方案没能按预期提振受全球衰退影响的出口，则将会提供进一步的援助。

根据国务院的声明，北京将掏出五十亿元补贴消费者用于汽车“以旧换新”。家电方面，政府则会投入二十亿元，补贴家电购买价格的百分之十。

扩大内需是北京最优先的考虑，周二出台的这些措施反映了领导层让消费者保持支出的决心。到目前为止，零售业的增长还维持在两位数。

上周公布的经济数据显示投资增长的同时，出口却在下降。本周公布的政策也都带有传统的中国式经济政策的特点：规模大，需要数年完成。

炼油业的振兴计划提出将原油加工能力在去年的基础上提高18%，到2011年达到4.05亿吨，并在长三角和珠三角建设三到四个大型现代化炼油厂。

对于轻工业，政府计划进行技术升级，并对中小型企业提供更多支持。这些企业是行业主力军，但缺乏银行贷款和其他融资渠道。

家电、服装、制鞋、家具和塑料产品等轻工业提供了3500万就业岗位，曾经是中国出口产品的主要来源。

尽管中国急切希望将出口制造业产品升级到更高附加值的产业，但轻工业对中国大部分农村提供了至关重要的支持，大约半数制造与农业相关产品的企业为两亿农民和农民工提供了生计来源。

此外，产业振兴规划还有另一个目标，即减轻三十年来工业化造成的严重污染和能源以及其他资源的浪费。

数千这样的工厂在全球经济衰退时关闭，许多留下来的工厂则需要更有力更先进的环境保护。

国务院在其网站的一份文件中说，“在我们的轻工业迅速发展的同时，一些长期的，尖锐的矛盾和问题也暴露出来。”

根据本周到目前为止的方案规划，现有的炼油厂将进行升级，实现少污染，高能效，并减少污水和二氧化硫的排放。

规划也要求，各行业都要减少近30%的污水排放，消除超额生产力，包括三千万台低能效冰箱和六亿只白炽灯泡。

（编译：朱颖）