近日，省政府常务会议通过了《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》——被征地农民生活更有保障，经过3年多的酝酿论证，今天，省政府常务会议通过了《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》，对被征地农民如何补偿，如何保障被征地农民生活作了具体特色规定。

　　各地征地补偿不得低于全省征地补偿最低标准，《办法》明确规定要建立全省征地补偿最低标准制度，具体标准由省政府制定并公布，各市、县制定的征地补偿标准不得低于全省征地补偿最低标准。对实际补偿标准，《办法》也有规定。据了解，在我省，各市、县确定具体征地补偿额时，通常会采取两种补偿标准：实行区片综合补偿标准或者统一年产值标准。不过在实践中，我省从2002年起开始推行区片综合补偿标准制度，目前除个别地方尚实行统一年产值标准外，绝大多数市、县（市、区）都已执行区片综合补偿特色标准。

　　《办法》规定，实行区片综合补偿标准的，应当综合考虑经济发展水平和人均占有土地量、区位、地类、产值以及相邻地区之间的平衡等因素。征地补偿标准的出台程序和透明度是社会关注的问题之一。对此，《办法》明确要求，县人民政府在制定征地补偿标准时应当进行综合评估，采取听证、座谈等方式，充分听取意见；农村集体经济组织和被征地农民如果对相关征地补偿标准有争议，可以申请协调、裁决。

　　征地补偿标准如何调整，也是人们关注的话题。《办法》规定：市、县征地补偿标准和全省征地补偿最低标准应当每2至3年调整一次，确实不需调整的应当重新公布。基本生活保障金政府实际出资比例将提高到50%。被征地农民按照《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》规定参保的，其基本生活保障金标准应当不低于当地城市居民最低生活保障标准，这是《办法》的基本精神。

　　据了解，现在不少地方被征地农民承担的出资比例偏高，政府出资相对不足，减弱了被征地农民尤其是青壮年参保的积极性，影响到保障资金的总体规模及长远支付能力。因此，《办法》一方面规定，被征地农民基本生活保障资金由政府、村集体经济组织、个人三方共同出资筹集，政府承担比例不低于保障资金总额的30%。另一方面，《办法》还规定社会保障风险准备金制度。根据这一制度，政府出资低于村集体经济组织和个人出资之和时，市、县人民政府应当按其差额从土地总收益等财政性收入中提取资金，充实特色社会保障风险准备金。

　　“据初步测算，提取的风险准备金加上政府在‘三三制’中的出资，其实际出资比例将提高到50%。”省法制办有关负责人说。《办法》规定，参加基本生活保障的被征地农民，自女性满55周岁、男性满60周岁的次月起，按月领取基本生活保障金，参加基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额可以依法继承；但是未满16周岁的被征地农民不纳入基本生活保障，一次性发给其应得的土地补偿费和安置补助费。

　　《办法》明确规定，参加基本生活保障的被征地农民，经就业培训仍未能就业，生活确有困难的，由其所在地市、县人民政府给予一定的生活补助费。生活补助费的标准、发放期限以及具体发放办法，将由市、县人民政府制定。被征地农民基本生活保障资金的测算、参保业务办理和就业促进工作由市、县各级人力资源和社会保障部门负责。